江苏公布2025年度民生实事方案，计划新实施项目数比重为历年最高

江苏省人民政府近日召开专场发布会，介绍2024年度民生实事项目实施情况和2025年度民生实事项目编制情况。据介绍，2025年江苏将安排12类45件民生实事，并建立项目排序机制，优先将资金投向教育、医疗、养老、托育等群众普遍关注的重点领域。

12类45件实事匹配民生需求

2025年是“十四五”规划收官之年，做好年度民生实事工作，对于提振发展信心、改善社会预期、增进民生福祉意义重大。江苏省发展和改革委员会党组副书记、副主任杭海介绍，2025年江苏民生实事项目继续按照12类进行编制，包括幼有所育（3件）、学有所教（4件）、劳有所得（5件）、病有所医（5件）、老有所养（5件）、住有所居（3件）、弱有所扶（2件）、出行便利（2件）、环境改善（5件）、文体服务保障（5件）、公共安全保障（3件）、基层服务保障（3件），整合为45件民生实事。

与往年相比，2025年度江苏省政府民生实事方案更加注重新事新意，计划新实施项目数的比重也为历年最高。

今年江苏民生实事项目牵头单位共涉及21个部门，其中省委宣传部（电影局）、省委金融办、省商务厅等部门今年也首次牵头负责，有3件项目为部门携手、联合实施，打破传统民生领域行政壁垒。

同时，方案把落脚点放到提升群众获得感、扩大受惠面上，注重软硬结合，从设立、推进、实施的全生命周期，坚持把“软建设”摆在突出的位置，与“硬投资”一同谋划、同步推进。

精心做好“加减法”实现民生升级

民生建设既要解决有没有，更要考量好不好。杭海介绍，在编排工作中，江苏精心做好“加减法”：一方面，坚持供给侧和需求侧相协同，精准新增一批群众关注度高的项目。如，在“幼有所育”领域，普惠托育体系构建呈现多层次、立体化特征：2025年，江苏提出改造提升1260个可提供普惠托育服务的幼儿园、新增80家社区普惠托育点的组合拳，破解托位供给与分布失衡难题；“学有所教”领域，为3万间中小学教室安装空调，新增200个标准化初中学校心理辅导室，体现“硬支撑”与“软环境”的统筹思维。

针对老龄化社会痛点，江苏将设置基层适老生活体验中心，实现县（市、区）全覆盖；推动13家基层医疗卫生机构增设护理院，保障失能半失能老年人健康需求；开展50万人次老年人运用智能技术培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

在医疗健康领域，更强化全周期管理思维。如，2025年江苏将新增50个基层慢病筛防中心，推进高血压、糖尿病等慢性病防治工作关口前移，新增35个院前急救站（点），提升急救转运服务能力，实现了优质医疗资源精准滴灌。HPV疫苗免费接种范围也扩大至18.63万名适龄女生。

在“文体服务保障”方面，江苏将组织开展电影惠民消费活动，发放6000万元电影消费券；打造50个夜间消费集聚商圈（步行街），激活新“夜”态；组织813场优秀舞台艺术作品和优秀群众文艺作品全省巡演，让群众“家门口赏好戏”；新建改建1000片群众身边球场，完善足球、篮球、乒乓球等场地设施。

另一方面，坚持目标导向与结果导向相结合，江苏删除或优化了一批项目，并作为部门重点工作常态化加以推进。如，4G/5G地下空间覆盖、村级物流综合服务点建设等项目转为部门常规工作。“实施农村公路安全生命防护工程”，也进一步升级扩围到“实施普通公路安全设施精细化提升工程”

腾出更多财力保障和改善民生

民生无小事，枝叶总关情。过去一年，江苏坚持将保障和改善民生放在工作突出位置，积极应对财政紧平衡压力，想方设法腾出更多财力保障和改善民生。2024年，江苏省政府13类55件民生实事全面完成年度目标任务，全省一般公共预算支出完成15293.91亿元，其中民生支出12148.24亿元，占比达79.4%。

江苏省财政厅副厅长倪国强介绍，2025年，江苏将按照零基预算理念，建立项目排序机制，优先将资金投向教育、医疗、养老、托育等群众普遍关注的重点领域。同时，注重以点带面，发挥财政资金引导示范撬动作用，让民生资金投入更加精准、更具实效。如，为全省3万间中小学教室安装空调项目，江苏会同省教育厅主管部门严格审核各地上报数据并科学测算，安排奖补资金超3亿元，支持空调设备采购、线路改造及用电增容，确保2025年入夏前安装调试到位。再如，去年江苏出台了电影促消费政策，拉动消费作用明显，取得了较好的经济和社会效益，今年江苏省政府将其纳入了民生实事，省财政资金安排增加至2000万元，引导更多电影平台配资向全省发放电影消费券，在提振消费的同时更好满足群众的精神文化需求。

此外，江苏还将建立民生项目动态调整机制，用好绩效评价等政策工具，对以往民生实事项目的资金绩效和群众满意度进行评估，对于群众获得感不强、部门常规性工作等及时优化调整，让民生实事更加贴近基层群众需求、更好符合省级职能定位。（吴琼）

编辑：赵鼎

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