安徽零基预算改革2.0版：民生与绩效并重 构建财政金融协同新模式

4月15日上午，安徽省人民政府新闻办召开专题新闻发布会，深度解读《关于进一步深化零基预算改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。作为零基预算改革2.0版，《实施意见》在1.0版基础上，进一步深化改革、创新打法、系统集成，旨在推动改革纵向向市县延伸、横向向民生保障等领域拓展，构建财政金融协同新模式。

自2022年起，安徽全面实施零基预算改革1.0版，打出了“破基数、强统筹、保重点、提绩效”等一系列改革组合拳，实现财政资金效益和政府治理效能双提升。作为全国财政科学管理综合试点省份，此次出台的2.0版改革方案，聚焦财政收支矛盾突出、政策制定权限分散等现实问题，围绕“横向拓展、纵向延伸、财政金融协同”三大方向，推出五大创新举措。

《实施方案》将改革范围从产业、科技创新领域向教育、医疗、养老等民生和公共服务领域延伸，并将一般公共预算改革经验推广至政府性基金预算、国有资本经营预算，实现改革全覆盖。同时，强化省市县跨层级协同，省级部门除重大项目和试点示范类项目外，原则上将审批权限下放市县，推动形成政策资金合力。

注重财政金融协同发力，《实施方案》提出统筹用好国债、专项债、税费优惠、财政贴息等政策工具，完善政府投资基金“募投管退”机制，促进财政政策与金融政策、产业政策形成叠加效应。

绩效导向也贯穿预算管理全过程，成本预算绩效管理成为改革核心。优先选择公共事业、教育事业等重点领域开展试点，并逐步向基础设施建设等其他领域推进。对新增政府投资项目，按规定开展财政承受能力评估，促进政府投资决策科学、管理规范、风险可控。

为确保资金安全，《实施意见》也严格了预算约束。坚持预算法定原则，严控一般性支出，规范预算调剂管理。同时，加快构建财会监督体系，全面落实财会监督协调工作联席会议制度，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。

此外，围绕“定标准、控成本、强绩效”，省财政厅同步印发支出标准体系建设、成本绩效管理试点、政府投资项目资金论证和保障等3个配套文件，形成零基预算改革2.0版“1+3”制度体系。

安徽省财政厅相关负责人表示，下一步，安徽将进一步强化部门协同、省市县联动，共同推动零基预算改革2.0版各项政策举措落地落实，为全省经济社会高质量发展提供更有力支撑。（周雅岗）

编辑：穆皓

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