云南玉溪：财税、金融、就业政策协同发力 打造民营经济发展沃土

5月29日，玉溪市举办促进民营经济高质量发展系列新闻发布会——政策支持与金融赋能专场。从会上获悉，玉溪市财税、金融、就业政策协同发力，持续加大对民营经济的政策支持力度。

创新深化金融服务模式

玉溪市落实好适度宽松的货币政策，深入做好金融“五篇大文章”，组织引导全市银行机构优化民营小微金融供给，创新深化金融服务模式，促进民营小微市场主体全面复苏和创新发展。截至4月末，全市民营企业贷款余额233.87亿元，同比增长7.91%，高于各项贷款4.82个百分点，全市企业贷款加权平均利率为3.66%，较去年同期下降42个基点。引导金融机构构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，用足用好货币政策工具，支持银行机构持续加大对重点领域民营企业的信贷投放力度。2024年，全市累计发放支农支小再贷款4.98亿元，相关政策工具90%以上资金流向民营经济。

多部门联合出台《银企融资对接工作机制实施方案》，建立玉溪市金融专家顾问服务机制，“一企一策”开具“纾困处方”。建设普惠金融服务港湾，累计培育“首贷户”6463户，提供33.22亿元融资支持。

打造政府性融资担保机构

为切实解决民营企业融资难、融资贵问题，玉溪市将在2025年打造一家坚守准公共服务定位，坚持保本微利，聚焦支小支农，服务实体经济发展的政府性融资担保机构。本次组建的政府性融资担保机构由全市各级财政出资并履行管理职责，聚焦服务小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体提供融资担保服务。

未来，玉溪市政府性融资担保机构支小支农担保业务规模及户数占比应达80%以上。对民营小微企业担保费降费支持具体为：单户担保金额500万元（含）以下的业务，担保费率不超过担保贷款金额的1%；单户担保金额500万元以上、2000万元（含）以下的业务，担保费率不超过担保贷款金额的1.5%。逐步降低或免除支小支农贷款的反担保要求，原则上100万元（含）以下的支小支农担保贷款不设置资产抵质押反担保措施。

对企业科技创新给予税收优惠

为进一步鼓励企业加大研发投入，近年来，玉溪市在研发费用加计扣除政策方面不断加力。

首先，连续提高加计扣除比例。从2017年开始，分行业分批次将研发费用加计扣除比例从50%提高至75%，随后又从75%提高至100%，并将集成电路、工业母机等重点领域企业研发费用加计扣除比例提高至120%。

第二，多次提前政策享受时点。从最初只能在企业所得税年度汇算清缴时享受加计扣除，到每年10月份预缴申报时也可以享受，再到新增7月预缴申报期作为政策享受的时点，进一步使企业能够尽早获得政策红利，从而有更多现金流加大研发投入。

第三，不断提升政策落实精度。税务部门细致做好政策宣传辅导、精准推送工作，编制发布《研发费用加计扣除政策执行指引》，并及时更新完善。同时，还针对研发活动认定和政策操作中的难点问题，适时发布指导案例，进一步明确和规范政策执行标准，从而更好帮助企业精准及时享受这项政策。

实施倾斜的职称评审政策

近年来，玉溪市通过持续完善人才政策体系、柔性引进高层次人才、健全“平台+人才+产业”机制、深化人才发展体制机制改革等系列措施，在着力加强民营企业专业技术人才队伍建设工作上进行了一系列探索实践，取得一定成效。截至目前，全市非公领域专业技术人才9.7万人，比2020年的7.1万人增加2.6万人。民营企业专业技术人才呈现出队伍总量稳步增长、素质总体提升、结构不断优化、创新能力持续提高的趋势。

今年以来，为破除民营企业专业技术人员只能通过参加评审取得职称资格的瓶颈问题，玉溪市畅通民营企业职称申报评审渠道，打破户籍、所有制限制，放宽非公经济组织职称评审学历、履职年限限制条件和论文要求，实施倾斜的职称评审政策，支持云南玉溪仙福钢铁集团、云南赛灵医药等符合条件的民营企业开展职称自主评审，实现“企业评、企业用”。（段巧芳）

编辑：赵鼎

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