陈锋：党建引领 科技赋能 提升老旧小区居民参与水平

在近日由中国经济信息社经济研究中心、中国人民大学首都发展与战略研究院联合举办的“超大城市老旧小区治理路径探索”研讨会上，北京工业大学社会学院副院长陈锋表示，规划不足、资源缺乏是老旧小区治理面临的普遍问题，居民广泛参与是该项工作有效推进的关键所在。他建议坚持党建引领和科技赋能，实现更广泛主体参与。通过优化规划设计盘活存量资源，破解超大城市老旧小区治理难题。

陈锋认为，随着经济社会发展和人们生活方式变化，老旧小区的规划设计往往难以满足当前现实需要。以停车位为例，绝大多数老旧小区在建设规划时，并未预留停车空间，从绿化带和公共活动场地“挤”出的停车位供不应求。同时，还存在堆物堆料、私搭乱建等占用公共资源现象。

陈锋表示，老旧小区自身资源相对有限，难以自主完成更新改造，需通过党建引领达成组织催化合作目标，借助外部支持实现老旧小区高质量治理。一方面坚持党建引领，充分发挥基层政府部门和社区居委会组织优势，协调驻区单位、公益机构等社会主体加入老旧小区治理，弥补老旧小区自身资源短板。另一方面，从规划入手，将小区周边空间纳入统一设计，盘活小区及周边存量资源。

在陈锋看来，基层社会治理中遇到的绝大部分问题可以消化在社区层面，其前提是还社区治理主体性于居民，实行高水平的居民自治。诸多实践表明，大多老旧小区治理事项，居民广泛参与后能得到高效解决，即便短期内不能解决，也有助于增进理解推动达成共识。他以北京市海淀区“大家商量着办”举例说，让居民成为治理的参与者、决策者和监督者，通过反复协商逐渐达成谅解，即使问题未完全解决，也能极大地减少矛盾。

陈锋还建议，通过资源激活自治，政府通过投入一定的奖补资金撬动基层治理，提高居民参与老旧小区治理的积极性。更重要的是，将老旧小区治理从政府要干变为居民要干。同时，他表示，应进一步健全老旧小区焕新补偿或奖励机制，给居民和其他参与主体给予一定“补偿”，使其在治理中切实受益。

值得一提的是，不少老旧小区治理中，退休居民时间充裕参与较多，上班的居民参与度不高，二者诉求往往并不相同。对此，陈锋建议，利用技术手段拓展居民参与渠道，通过数字化工具线上征集“上班族”居民意见建议，同时依托物联网技术优化小区公共资源配置，努力寻求治理最优解。（李军杰）

编辑：赵鼎

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115