南通通州湾示范区：创新涉企服务“三模式”，构建更具竞争力的企业培育生态

如何构建更具竞争力的企业培育生态？南通通州湾示范区（以下简称“示范区”）聚焦企业全生命周期中的行政审批成本高、政策落地难、人才引育留用难等共性堵点，创新推出涉企服务“三模式”，为全省营商环境优化提供了“通州湾实践”。

环保审批“三证同发”，流程再造抢出“黄金期”

针对环保审批领域投入大、耗时长、融资难等堵点，示范区立足改革“试验田”定位，推动流程再造，实现审批效能、数据共享、服务体验“三重跃升”，即打破部门壁垒，将排污权交易嵌入审批全流程；数据互通实现污染物指标实时共享；创新性地将排污权信息载入许可证，使其成为有效融资凭证，以“一证抵押”破解中小企业资金瓶颈。

得益于环保审批“三证同发”模式（环评批复、排污许可、排污权交易同步办理），企业平均可节省30天宝贵的“黄金时间”。锦弘盛公司凭新版排污许可证申请到环保专项贷款，完成“快速融资”，成功将环境权益转化为发展资本，为绿色产业注入新动能。

政策红包“精准直达”，从“企业找”到“送上门”

针对惠企政策“碎片化、兑现繁、获得感弱”难题，示范区首创“惠企通”政策“不见面”线上兑现机制，推动服务由“企业找政策”向“政策找企业”转变。其核心举措包括：构建智能政策库，归集省市区三级政策，运用大数据为企业精准“画像”，实现政策智能匹配、主动推送。资金兑现大幅简化流程，荣誉类奖励变“申报”为“确认”，实现资金“一键直达”，今年已有1430万元奖励“秒到账”。构建“政策+服务”双轮驱动体系，举办产业链对接活动，并在“通城货多多”平台开设专区，提升产业链协同效能。

“叮！”南通中铁十四局集团装备有限公司财务负责人的手机弹出提示，显示该企业获得的“四星级上云企业”补贴已实时到账。“政府会主动、及时地将匹配的政策推送到公司科创专员，我们在‘惠企通’平台随时可查可办，全程几乎‘零跑腿’。”该负责人说。这样的便捷场景，已经在示范区296家企业成为现实。

人才服务“多维聚力”，构建产教融合新生态

针对人才供给与产业需求错配问题，示范区构建“人才引育、产学研合作、基地建设”一体化服务模式，推动人才工作从“单点突破”向“生态赋能”转型。具体措施包括：打造“通湾行”品牌，搭建校企对接平台；培引“通州湾学者”，组建“产业教授+技术专员”团队联合攻关技术难题，今年以来，已促成产学研合作项目10个；建设“通州湾基地”，携手领军企业共建高校实训基地和成果转化平台，加速创新成果落地与产业链融合。

“这才是我国的高端制造实力！”上海海事大学硕士生李薇惊叹于通州湾高端装备产业园里智能生产线中机械臂的精准焊接。在示范区“产业探秘，才聚蓝湾”产教融合就业实践活动中，20名学子深入企业车间，不少人当场表达了实习意愿。

从审批流程的“减法”改革到政策服务的“加法”赋能，从提升“硬实力”到优化“软环境”，南通通州湾示范区以“三模式”为核心，破解企业发展瓶颈，显著提升了区域营商环境竞争力。（沈璇）

编辑：刘润榕

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