空间折叠、服务直达：上海奉贤政务服务十年蝶变重塑办事新时空

今年是奉贤区政务服务中心迁址十周年。回望这段蝶变征程，奉贤区数据局党组书记、局长，政务服务中心主任沈军深有感触：“我们始终以群众需求为核心，目标是打造‘办件最多、等候最短、办结最快’的‘三最’政务服务中心。”

如今，奉贤区政务服务中心年办件量超800万次，平均等候时间仅7分钟，办事平均时长8分15秒——这些数字背后，是一场从“群众跑腿”到“数据跑路”的深刻变革，是奉贤区以数字化转型推动政务服务现代化的生动实践。

数字赋能，政务服务驶入“快车道”

2015年，奉贤区政务服务中心（原行政服务中心）迁至望园南路1529弄新址，这不仅是地理位置的变迁，更是服务理念和模式升级的全新起点。十年间，奉贤以上海市“一网通办”改革为牵引，持续深化政务服务改革，构建了线上线下融合发展的政务服务新格局。

奉贤区政务服务中心大厅

数据显示，截至目前，“随申办”移动端奉贤区旗舰店（含街镇）累计访问量突破1.84亿人次，总关注量达48.5万人，发布资讯6291篇，接入应用服务38个。2024年，奉贤区政务服务线上线下办件量达851余万次，年度全程网办能力比率高达94.1%，排名稳居全市前列。

“数字化转型不是简单的技术升级，而是服务理念的重塑和业务流程的再造。”沈军表示。奉贤区通过数据共享打破信息壁垒，实行容缺受理、承诺制审批，明确时限清单，建立部门协同机制，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

在奉贤区政务服务中心大厅，智能导办屏能够实时推送“办理事项最优路径”，让群众进门就知“往哪走、找哪个、带什么”，彻底告别了在大厅盲目打转的尴尬。此外，奉贤区政务服务中心还携手区人才工作局创新打造了“智能小贤”人才服务AI大模型，以中、英、俄、法、日五语种实时问答，咨询响应时间从20分钟缩短至10秒内，实现7×24小时不间断服务。

虚拟窗口，先行先试多场景落地

2024年，奉贤区政务服务中心在“一网通办”基础上创新推出“远程虚拟窗口”，通过远程视频、屏幕共享等先进技术，打破行政区域和层级限制，让企业和群众在就近窗口就能享受与属地同质同效的办事服务。

奉贤区一网通办虚拟窗口

奉贤区一网通办远程虚拟窗口在多领域实现率先突破：在跨层级服务方面，2023年12月19日，上海市交通委与奉贤区政府合作，在交通领域全市率先实现区政务服务中心与市级部门政务服务中心连通，畅通了区级申报、咨询市级事项的通道。启用当日，奉贤区建设管理委帮办专员通过一网通办虚拟窗口，为上海奉贤巴士公共交通有限公司连线市交通委行政服务中心受理大厅，为企业申报“公共汽车和电车客运线路经营权的许可（到期延续经营）”提供远程指导服务。

在园区服务方面，奉贤推动服务下沉基层，搭建园区与区审批审查中心连线，将招商引资前置到园区一线。2024年5月底，东方美谷公司点位完成“远程虚拟窗口”建设试点工作，开通当日，就通过远程方式为列入2024年奉贤区重大工程之一的南桥新城22单元14A-01A地块项目核发施工许可。

在区域协同方面，2024年6月底，奉贤实现临港新片区蓝湾分中心与区政务服务中心连通，提升临港奉贤企业办事便利度。7月，区市场监管局使用“远程虚拟窗口”帮助在临港蓝湾分中心的办事人完成了首件关于注册资本变更登记（减资）的办件。

在跨省通办方面，奉贤积极推进长三角“远程虚拟窗口”应用，累计完成与江苏盐城、浙江绍兴、安徽亳州等近40个地区的测试联调工作。2024年6月，区市场监管局通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口完成与江苏省新沂市的首件经营范围变更登记异地“秒办”，彰显了跨省通办的“奉贤速度”。

惠企服务，从“人找政策”到“政策找人”

还在为准备繁琐的申报材料、反复奔波于各个部门而烦恼吗？奉贤区的惠企服务今年9月再升级，继成功打造全市区级首个“获得国家级知识产权荣誉称号的奖励”“随申兑”“免申即享”服务后，奉贤区数据局（政务服务办）再次协同区市场监管局、区财政局依托“随申兑”惠企政策服务平台，新上线“高价值发明专利培育资助”与“区专利导航、知识产权分析评议项目资助”两项知识产权领域“免申即享”服务，推动惠企服务从“人找政策”向“政策找人”转变。

一直以来，奉贤区惠企服务亮点纷呈。今年，全市首件区级层面的“随申兑”“免申即享”服务落地奉贤。奉贤区推出的惠企政策“随申兑”服务平台，全量汇总区内惠企政策，精细拆解至“最小颗粒度”。依据资金扶持（补贴）、融资贴息、税费减免（缓征缓缴）、资质荣誉、人才政策、稳岗就业等六大类别进行精准标注，形成标准化、规范化的惠企政策服务事项清单。相关政策基于政策条款标签与企业画像，依托数字化手段，实现惠企政策与适配企业的智能匹配与主动精准推送。政策制定部门根据适配企业材料信息自动生成“免申即享”办件，并通过办件码对接财政部门支付平台直接支付。

截至今年7月31日，奉贤区推出惠企政策“免申即享”事项数达44个，位列全市第一，已兑付财政资金逾2.5亿元。近日，新推出的两项知识产权“免申即享”服务已精准惠及首批16家优秀企业，包括上海晨光文具股份有限公司、上海自然堂集团有限公司等行业领军企业，累计兑现资金200万元，获得了企业的广泛好评。

多家企业负责人表示，惠企政策“随申兑”“免申即享”服务极大减轻了企业负担，免去了准备材料的时间和精力，让企业能够更专注于创新发展。

十年风雨兼程，十年数字蝶变。奉贤区政务服务中心从“群众跑腿”到“数据跑路”的跨越，不仅提升了办事效率，更重塑了政务服务的体验与温度。未来，奉贤将继续坚守为民服务的初心，精准把握数字时代的浪潮，以数据赋能推动政务服务现代化，为区域繁荣发展贡献更大力量。（邓侃）

编辑：林郑宏

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