书写生态保护与绿色发展精彩篇章 安徽开展全国林长制改革示范区建设阶段性总评

当前，安徽全国林长制改革示范区建设已进入系统集成、协同高效的新阶段。在此背景下，今年2月，安徽启动对全国林长制改革示范区建设阶段性总结评估工作，系统梳理五年来（指2020—2024年，下同）的改革成效与经验，剖析存在的问题，提出“十五五”时期深化改革的路径建议，为下一步政策优化和制度集成提供坚实支撑。

据了解，安徽作为林长制改革的发源地，首创于宣城市旌德县。2019年安徽成为全国唯一的林长制改革示范区。五年来，安徽以制度建设为主线，以创新突破为重点，强化综合配套与系统集成，有序推进各项任务，不断向全国输出林长制改革的“安徽模式”和“安徽经验”，取得了积极成效。

本次评估围绕“政策—实践—成效”主线，采用多学科融合、多方法结合的方式，全面检视五年来示范区建设情况。评估聚焦林业生态保护、资源管理、产业发展、政策创新等核心维度，通过文献研究、实地调研、对比分析等方法，对全省16个地市开展分层抽样与典型调研。调研覆盖皖南山区、大别山区、江淮丘陵、淮北平原等多个地区，涉及国有林场、集体林权改革区、自然保护地、林下经济示范基地等多种类型，以及各级林长、企业代表、林农等多类主体，获取了大量一手数据与典型案例，完成全省总结评估报告1份和地市分报告16份。评估不仅关注政策落实和资源变化，更注重实施效能与机制创新，旨在为下一步政策优化和制度集成提供坚实支撑。

五年来，安徽通过林长制改革，实现了林业治理能力和生态质量的双提升。“护绿”屏障巩固提升，建立自然保护地313处，护林员总数达5.6万名，5.2万名林长守护400余万公顷森林和100余万公顷湿地。生物多样性保护体系持续完善，全省古树名木达3万余株。“增绿”行动扩面提质，全省森林蓄积量从2019年2.57亿立方米提升至2024年2.7亿立方米，森林覆盖率达28.06%。打造绿美江淮示范点32个，全省高速公路及普通国省干线公路可绿化里程绿化率达98%以上。“管绿”机制不断完善，开展全国森林防火网格化管理试点省建设，划定2.6万个省、市、县、乡、村五级森林防火网格，全省森林火灾受害率始终控制在0.1‰以下，松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标完成率居全国前列。“用绿”效益持续释放，全省各类新型林业经营主体达3万余个，2024年林业总产值超6200亿元，全国排名升至第7位，林下经济利用林地面积超1360万亩，带动就业超200万人。“活绿”动能逐步显现，全省集体林地流转率达25.48%，居全国前五位。林权抵押贷款累计超300亿元。全国首批林业综合改革发展试点市落户宣城，“小山变大山”改革经验在全国推广。

五年来，安徽以党政领导责任制为核心凝聚改革合力，坚持高位推动，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。全面建设全国林长制改革示范区被写入安徽省“十四五”规划纲要，被纳入每年安徽省委、省政府涉林重点工作，被列入安徽打造具有重要影响力的改革开放新高地20项重大试点之一，省域统筹，全面推进。先后印发《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》《关于开展林长制改革示范区先行区建设的通知》等文件，出台全国首部省级林长制条例，建立全国首个“林长+检察长”省级层面工作机制，并实现全省市、县（区）两级全覆盖。各地林长尽职尽责，切实担负起组织实施示范区建设的责任，一批具有辨识度的区域经验不断涌现。

通过本次评估也发现，安徽在林长制运行、林业资源保护、林业高质量发展、林业科技赋能等方面还有难题需要破解，高水平建设全国林长制改革示范区仍有堵点、难点。

站在推深做实林长制改革的前沿，安徽将紧扣“提质、兴业、利民”新要求，以提升林业治理质效为核心，推动林长制改革从“建章立制、责任到人，搭建林业管理四梁八柱”的1.0版本向“强基固本、提质增效，筑牢绿水青山生态屏障”的2.0版本跃升，为实现“生态美、产业兴、百姓富”，达到“产业兴旺、生态惠民，打造金山银山绿富林海”的3.0版本破解深层障碍、夯实发展基础。

林长制改革是安徽生态文明建设的标志性工程。五年来，安徽以“绿”为笔，书写了生态保护与绿色发展相得益彰的精彩篇章。未来，安徽将继续扛起“改革发源地”的使命担当，以更浓的绿意、更实的成效，让“江淮翡翠”更加璀璨，为美丽中国建设贡献更多“安徽智慧”。（周雅岗）

编辑：赵鼎

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