天津发布科技金融行动方案 加快培育新质生产力

新华财经北京9月29日电（康耕甫） 党的二十届三中全会、中央金融工作会议、全国科技大会对科技金融作出明确部署，科技部等七部委联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为做好科技金融工作指明了方向。发展科技金融是建设科技强国、实现金融自身高质量发展的内在需要，是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路。

天津是全国13个科技金融重点地区之一，私募基金管理人管理基金规模超过5600亿元，科技贷款余额超过9000亿元，在全国重点城市均位居第8位。为扎实推动科技部等七部委《若干政策举措》落地见效，经市人民政府同意，天津市科技局、中国人民银行天津市分行、天津金融监管局、天津证监局、市地方金融管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市知识产权局十部门联合印发《天津市落实<加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措＞行动方案（2025—2027年）》。

建立“1条主线、3个目标、6项行动、18项举措、60项任务、3项保障”的基本框架，构建科技金融支撑体系的“四梁八柱”。

贯穿1条思路主线——为科技创新提供全生命周期、全链条金融服务，有力支撑天津科技创新发展，加快培育新质生产力。

锚定3个发展目标——到2027年，直接融资力度稳步提升，科创基金规模突破2000亿元，科技型企业境内外上市数量稳步增加；间接融资规模加速扩大，全市科技贷款余额突破1.1万亿元，年均增速高于各项贷款平均增速；科技金融生态持续优化，科技金融特色服务机构超过100家。

实施6项重点行动——一是全周期股权投资提升行动。聚焦科创资本“募投管退”全链条，提出加大金融资本引聚力度、营造创业投资浓厚氛围、优化政府国资基金管理、拓宽基金多元退出渠道4项举措16项任务。二是贷款增量扩面降成本行动。聚焦解决企业融资难融资贵问题，提出激发银行机构愿贷动力、优化科技金融产品服务、扩信贷规模降融资成本、畅通银企双方握手通道4项举措15项任务。三是多层次资本市场赋能行动。聚焦科技创新发展规律，提出培育壮大上市后备力量、支持并购重组多元融资、鼓励发行科技创新债券3项举措8项任务。四是科技创新风险分担行动。聚焦风险分担机制不足问题，提出发挥科技保险保障作用、深化银担合作分担风险2项举措6项任务。五是天开科技金融示范行动。聚焦引金融活水润科创沃土，提出增强天开基金聚集效应、做优做强天开科创专板、打造天开金融服务矩阵3项举措7项任务。六是科技金融生态圈优化行动。聚焦企业多元化融资需求，提出推动科技金融开放合作、提升资源共享服务水平2项举措8项任务。

配套3项保障措施——健全统筹推进机制、防范科技金融风险、推动政策落地见效。

体现“6个有利于”的特点——一是坚持系统观念统筹金融政策工具，有利于形成合力放大政策效应。系统梳理创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券发行、创新实践、金融生态等方面政策措施，释放政策“组合红利”。二是完善投早、投小、投长期、投硬科技的投资体系，有利于全周期服务科技创新。发挥天开园创业种子基金作用，引导金融资本在科技项目早期阶段介入。推动创业投资类基金与产业投资类基金形成良性互动、接续发力，构建覆盖科技型企业全生命周期的“种子+天使+创投+产业+并购”股权投资体系。三是发挥政府投资基金带动作用，有利于增强社会资本合作意愿。突破性提高创业投资类政府投资基金财政出资比例，市或者区单独一级财政出资比例上限可提高至70%，市、区两级财政合计出资比例上限可提高至80%，合理确定让利比例。四是推广创新积分制为科技型企业精准画像，有利于科技金融资源互联互通。推动创新积分制与国家的科技创新和技术改造再贷款、科技创新专项担保计划，以及我市的创投奖励、科技型企业贷款贴息等政策联动实施，形成“积分贷+积分投+积分担+积分保”投贷担保联动模式。五是用好债券市场“科技板”，有利于筹集长周期低成本资金。支持金融机构、科技型企业和股权投资机构等三类机构发行科技创新债券，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，提升债券发行效率和成功率。六是探索银保联动支持重大科技任务，有利于引导企业增加科技投入。支持银行保险机构与国家战略科技力量联合研究科技金融合作模式，鼓励“研发贷+研发险”银保联动支持企业研发活动，对符合条件的科技型企业承担市级及以上科技计划项目的研发贷款给予贴息。

天津市科技金融行动方案坚持问题导向、坚持需求牵引、坚持统筹推进，实现科技和金融“双向奔赴”。科技兴，民族兴；科技强，国家强。金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融活水滋养科技创新沃土，我们集聚各方资源优势，为科技界、投资人、创业者“创新铁三角”各展其才、各尽所能搭建平台，推动科技、产业、金融良性循环，为实现高水平科技自立自强贡献天津力量！

编辑：罗浩

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