党建引领结合样板复制 上海永定新村老旧小区告别物业托底

6月23日，第八届中国（上海）社会治理创新实践案例研讨会在沪举行，一大批凝聚基层创新智慧的案例在现场展示交流。上海市普陀区长寿路街道永定新村居民区党总支书记、居委会主任龚顺美在主旨演讲中表示，党建引领结合样板复制，是推动更多老旧小区告别物业托底、实现长效规范运营的有效路径。

图为上海市普陀区长寿路街道永定新村居民区党总支书记、居委会主任龚顺美发言

普陀区长寿路街道永定新村辖区住宅多建成于20世纪七八十年代，房屋老旧、配套薄弱，老年居民、出租户占比高，众多老旧小区长期无法建立稳定规范的物业服务体系，难以摆脱依赖国企物业兜底状态，陷入“低收费、低服务、高亏损、群众不满意”的恶性循环。

据介绍，永定新村居民区聚力居委会、业委会、物业公司“三驾马车”关系，已成功推动两个老旧小区从托底扶持转向物业正规化管理，将群众的急难愁盼解决在实处，为基层治理创新贡献了社区一线实践力量。龚顺美指出：“老旧小区长期物业托底是超大城市基层治理需要持续破解的共性课题，试点先行、批量推动同类小区告别托底，是务实可行的长效治理办法。”

2023年起，永定新村居民区以东新支路55弄小区为试点，形成“拆、建、管、美”四步路径配套“架桥铺路、进门纳谏、破局革新、同心同行、共治共享”五大群众工作法。在各方努力下，这个一度被视作“没希望”的治理难点小区投诉量下降60%。同时，当地贴合实际推动物业提质调价，明确“旧账逐步梳理、新账足额缴纳”的治理思路，小区物业费提价表决同意率达78.5%，顺利选出首届业委会，实现“三驾马车”协同运转。

形成“永定四步五法”这一可复制的实操治理模板后，永定新村居民区于2025年将相关经验复制到武宁四村。该小区是仅有198户的微型老旧小区，居委会、业委会按照样板吃透全套流程、成本核算模板与群众沟通方法。2025年10月，小区业主大会调价支持率达88.02%，业委会和物业公司顺利签订为期五年的物业服务合同。如今，武宁四村小区有了固定门岗提供24小时常态化巡逻，每周进行楼道整治。一名小区居民欣喜地表示：“眼见着小区一天天好起来了，一分费用对应一分服务，规范管理带来‘有人管的幸福’。”

龚顺美认为，党建引领是破解老旧小区托底困局的根本支撑。从试点到复制，党组织引领和团结各方是小区摘掉托底帽子、推进物业正规化管理的核心保障。同时，永定新村居民区坚持问需于民，贴合实际制定调价方案，先提升服务、再协商调价，实现小区良性运转。

为助力上海打造具有国际影响力的超大城市治理标杆，在中共上海市委党的建设工作领导小组办公室、中共上海市委社会工作部、中共上海市委政法委的指导下，中共上海市委党校、新华社上海分社、新华社中国经济信息社连续八年深度梳理上海各界行之有效的治理手段、治理模式、治理理念，取得良好的社会反响。第八届活动共挖掘出“十佳案例”10件、“优秀案例”20件、“提名案例”30件。案例内容基本覆盖了推进城市治理数字化、智能化和城市服务精细化、精准化等领域的创新举措，全景呈现上海以高效能治理确保社会生机勃勃又井然有序的鲜活图景。（邓侃）

编辑：李一帆

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