【宁波保险创新这十年】巨灾保险“宁波样本”

编者按

2026年是宁波国家保险创新综合试验区获批建设十周年。‌十年来，宁波持续推进保险体制机制、产品服务、产业生态全方位创新，走出了一条政保合作、创新赋能、示范引领的保险改革创新之路。在这个特殊的时间节点，宁波保险创新公众号推出“宁波保险创新这十年”专栏，展现宁波保险创新的生动实践。敬请关注。

2014年，宁波在全国率先启动巨灾保险试点，保费由政府全额买单，同时引入保险的市场化服务手段，推动形成“政府主导、市场运作、协同治理、科技赋能、普惠利民”的特色模式，打造形成了巨灾保险的“宁波样本”。

Part 01创新背景

宁波市地处东部沿海地区，台风、暴雨等自然灾害频发。特别是2013年10月“菲特”强台风，造成全市248万人受灾，直接经济损失333亿元，给人民群众生命财产造成重大损失，也给政府带来极大的救灾救助压力。社会各界对提高城市灾害应对能力，建立巨灾保险制度的呼声越来越高。

Part 02经验做法

强化政府主导，构建市场运作体系

成立市级领导小组，将巨灾保险纳入减灾委职能，明确部门职责。组建由保险公司专业人员和基层干部构成的超6000人服务网络，实现保险服务与应急救助“两网融合”。

深化协同治理，凝聚多方保障合力

推动灾害损失补偿从政府单一承担向“政府+社会”共同分担转变，提升救助效率，建立了涵盖保险内容、赔付标准、定损系统及理赔队伍在内的巨灾风险防范救助体系。

注重科技赋能，提升风险减量能力

针对巨灾不确定性难题，引入测绘与物联网技术，建立“灾前预测、灾中监测、灾后分析”应对体系。与高校及再保险公司合作研发台风暴雨洪涝模型，绘制风险图，为灾前预警和风险决策提供支撑。

坚持普惠利民，扩大保障优化服务

形成以自然灾害为主要保障，叠加突发公共安全事故、突发公共卫生事件、见义勇为保险的“1+3”综合保障方案，惠及全市千万人口。设立巨灾基金与风险准备金，并针对不同领域推出多元化巨灾相关保险产品，持续提升城市韧性。

Part 03工作成效

群众普遍受益

2014年以来，宁波市先后遭受了“灿鸿”“杜鹃”“莫兰蒂”“利奇马”“烟花”“梅花”“竹节草”等多次台风灾害，累计启动7次大面积理赔，近36.8万户次受灾群众获得2.41亿元赔偿。

社会反响良好

《人民日报》《证券时报》等均报道了宁波公共巨灾保险做法，称为巨灾保险的“宁波样本”。基于宁波巨灾保险经验的“多方共建精准化巨灾风险金融应对新模式”还成功纳入“2025年金融街论坛年会重要成果”并正式发布。

编辑：姜楠

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