报告发布｜中小银行可持续信息披露体系初步建立，迈向价值创造新阶段

在“双碳”目标深入推进、可持续金融监管体系持续完善的背景下，高质量的可持续信息披露已成为金融机构彰显发展韧性、吸引绿色投资、赢得市场信任的重要抓手。作为我国金融体系的重要组成部分，中小银行深度服务区域经济与中小微企业，其可持续发展实践备受关注。然而，受资源禀赋与实际能力等条件限制，中小银行在应对披露要求过程中，面临一系列现实挑战。

2025年12月召开的中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”的政策方向。在此背景下，中小银行推进可持续信息披露工作，应紧密结合自身发展阶段与经营特色，构建适配性强的实施框架，避免增加额外的经营负担或合规成本。通过务实高效的可持续披露实践，切实提升精细化管理效能、强化风险抵御能力，有效支撑内涵式高质量发展。

为此，上海金司南金融研究院、绿色金融60人论坛（GF60）聚焦这一议题开展专项研究，并于近日发布《中小银行可持续信息披露案例和路径研究》报告。课题组通过系统调研与多维度分析，深入剖析我国中小银行可持续信息披露的现状、共性挑战与进阶路径，旨在为政策优化与行业实践提供有益参考。

多重机遇与挑战交织，中小银行可持续信息披露路径亟待明晰

开展中小银行可持续信息披露专项研究，主要基于两方面原因：一方面，当前监管部门、资本市场及国际可持续披露框架呈现多元并行态势，在披露口径、频率与标准等维度尚未完全统一，对中小银行精准把握能力提出了较高要求。另一方面，相较于大型银行，中小银行在数据基础、专业人才储备和系统建设等方面存在资源和能力约束，导致其在一定程度上面临较高的合规压力与成本负担。

在此背景下，作为服务中小企业的主力军，中小银行可持续信息披露需要紧扣“减量提质”核心要义，采取务实、高效、分阶段的推进路径。这一思路与财政部近期发布的《企业可持续披露准则第1 号——气候（试行）》中提出的披露应当采用与其技能、能力和资源相称的方法高度契合。基于此，课题组实地深度调研12 家代表性中小银行，并系统收集、评价92 家样本中小银行近三年的公开披露信息，提出一套低成本、高效率、可落地且适配中小银行特点的信息披露实施路径，助力其将外部披露要求转化为内部管理提升的契机。

披露实践取得积极进展，管理融合与价值挖掘有待深化

研究表明，我国中小银行可持续信息披露已实现从无到有、从“零散披露”向“体系化呈现”的跨越。在治理维度，部分机构已初步搭建“董事会—高管层—执行部门”三级架构，将可持续发展或绿色金融全面纳入全行发展战略范畴；在环境维度，绿色信贷规模及占比等基础指标已实现普遍覆盖，部分先行机构在碳核算、气候风险压力测试等领域开展诸多有益探索，并通过对接地方“碳账户”平台、运用数字化工具等方式，显著提升数据管理与环境风险识别效率。此外，部分中小银行结合区域产业特色，创新推出可持续发展挂钩贷款等产品，推动可持续理念与核心业务深度融合。

然而，整体来看，中小银行可持续披露实践仍以合规驱动为主，可持续信息与机构战略决策、风险管理、产品创新等核心经营环节的融合深度有待提升。在“减量提质”要求下，可持续信息披露工作应更加注重与银行自身风险管控、客户筛选、产品定价等关键业务流程的协同，真正释放其在风险管理与业务赋能等方面的内在价值，助力银行实现质量、效益与韧性的同步提高。

实施差异化披露策略，推动披露与管理效能双提升

针对中小银行在资源禀赋、发展阶段的异质性特征，报告提出“稳健起步型”“加速发展型”与“对标领先型”三类差异化实施路径。建议中小银行遵循“循序渐进、成本可控、价值导向”原则，从搭建基础治理架构、识别重要性披露议题、建立数据体系等基础环节入手，逐步向量化归因分析、风险融合管理与战略深度应用阶段深化。

可持续信息披露是一项系统性、长期性工程。中小银行可立足自身战略定与区域服务属性，科学设定阶段目标与长远蓝图。在披露议题选择、金融产品创新、风险管理等方面充分彰显区域特色与自身优势，实现可持续信息披露与经营发展实践相契合。同时，可持续信息披露应超越“合规导向”的基础定位，避免陷入形式主义与无效投入，而应逐步内化为银行的风险管理工具和业务决策依据。例如，通过碳核算识别资产组合的气候风险敞口，或将企业可持续发展表现纳入信用评级与信贷定价模型，从而提升中小银行经营韧性与核心竞争力，构建可持续信息披露与价值创造的良性循环。

完善外部支撑体系，激发内生发展动力

基于研究结论，报告从三个维度提出政策建议：其一，在监管框架层面，建议充分考量中小银行的差异化特点，推动构建更具弹性的分层分类披露指引，与“减量提质”改革方向相协同；同时依托科技手段完善智能监测机制，提升“漂绿”行为的识别与监管效率。其二，在基础设施层面，建议加强推进区域性可持续金融公共数据平台建设，降低银行数据获取企业可持续信息的成与验证难度，夯实披露数据基础。其三，在能力激励层面，建议将更多符合

条件的中小银行纳入碳减排支持工具等结构性货币政策适用范围，探索建立披露质量与监管评价挂钩机制等方式，增强其披露内生动力；同时配套专项培训、第三方认证服务补贴等支持措施，提升中小银行可持续披露的执行能力与实践水平。

在银行实践层面，建议中小银行优先从基础扎实、可控性强的环节入手，循序推进可持续信息披露能力建设。针对重要性议题的识别与披露，报告提供具体可行的操作建议，并以应对气候变化议题为例配备披露参考工具，为中小银行的实践操作提供清晰路径，切实助力其在高质量发展进程中行稳致远。

本课题是＂可持续信息披露行动工作组＂的重要成果，该工作组由GF60牵头发起，世界资源研究所（WRI)、国际可持续发展准则理事会（ISSB)、全球环境信息研究中心（CDP)、亚洲金融合作联盟等合作伙伴代表共同参与了工作组启动仪式。未来，GF60将持续推动工作组各项工作落地实施，加快中小银行可持续信息披露体系搭建进程，助力绿色金融领域稳步深化发展。

点击以下链接查看报告原文：

/file/xhsl-mzfbk-lq/ice/2026/01/26/e2fb1eba78614782997d9afe1c128e18.pdf

编辑：幸骊莎

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