山西省交城县成村多措并举解锁基层治理“密码”

新华财经太原9月2日电（董慧欣、冀美丽、郭超勇）在抓党建促基层治理工作中，山西省交城县洪相镇成村始终坚持党建引领，以“以案促治”为契机，通过加强阵地建设、完善治理机制、推进民生实事、促进产业发展等多项举措，解锁基层综合治理“密码”。

加强阵地建设提升服务效能

为全面提升党建引领基层治理效能，带动党员干部沉下身子为民服务，成村“两委”强抓阵地建设，切实提升支部凝聚力、党员向心力和群众满意度。

提档升级阵地建设，提升党群服务效能。村中统筹建设布局合理、功能完善、互联互通的党群服务中心，打造新时代文明实践站、便民服务中心、产业发展与就业服务中心、评理说事室、村级警务室、“三员合一”室、人大代表联络站、图书阅览室、文体活动室、党员教育中心等功能室；统一规范设计室内外墙体版面，形成一体、明晰的宣传阵地，使村级办公场所真正成为党员群众议事中心、教育培训中心、便民服务中心和文化活动中心的结合体。

合并重组党支部，选优配强干部队伍。本着“居住区域就近、年龄结构搭配、性别比例均衡、文化程度匹配、近亲属回避”的原则，将原有的11个支部重组调整为5个支部。坚持把政治标准放在首位，以“干事发展有思路，服务群众有感情，带领队伍有办法，廉洁公道有口碑”为标准，选优配强支部班子。各支部委员分别由敢担当、有作为的退伍军人、回村大学生、致富带头人组成，实现年轻化、知识化。

强化教育管理，增强党员凝聚力。开展警示教育、召开主题党日活动、讲党课、召开民主生活会、村委主任向党员汇报村委工作、谈心谈话，以身边事教育身边人，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。

完善治理机制加强民主监督

成村积极探索社会治理体系的新路径，着力构建基层治理新格局，走出一条“成村路径”。

规范村级组织运行。推行村党组织、村委会、村代会、村监会“四位一体”村级治理架构，规范村“两委”班子成员的职责分工，建立健全民主公开管理、招标投标、承包合同管理、小微权力清单管理等制度，加强规范村级工作运行，实现权力清单化、流程规范化。

严格执行“四议两公开”制度。将“四议两公开”制度作为规范村级事务管理的有力抓手，切实做好事前、事中、事后三个重点环节，充分调动群众参与民主决策的积极性，实现运行透明化、结果公开化。

落实“三员合一”监督制度。坚持正确的选人用人导向，选优配强村纪检书记、村纪检监察联络员、村务监督委员会主任及成员，实现“三员合一”。建立健全“三员合一”工作机制，拓宽监督覆盖面，加大监督力度，实现监督多元化。

完善工作制度。出台《成村党建工作制度》，让农村工作有制可依、有规可守、有序可循；制定《村级事务小微权力清单及流程规范指南》，让群众“照单办事”、村干部“照单履职”、村务监督委员会“照单监督”，真正把事关群众切身利益和村干部履职中的“小微权力”管住、管好，实现村级组织事务都在阳光下运行。

实行治理网格化，打通乡村治理的“神经末梢”。全村以小组为单位分为16个网格，每个网格下设6-8个微网格，共计118个微格，每个网格员联系25-30户。网格员将政策宣讲、疫情防控、改善民生、矛盾调解等工作真正做到群众身边，提升基层治理水平。

聚焦“急难愁盼” 办好民生实事

“通过为民办实事，让人民群众幸福感、获得感更加充实，也让党员干部感情在一线建立、工作在一线推动、作风在一线转变。”成村“两委”干部是这样说的，也是这样做的。

驻村工作专班组织镇、村两级工作人员开展入户走访调查活动，共走访1028户，摸清群众反映的突出问题和普遍关心的热点、难点问题。成村“两委”聚焦摸排出的“急难愁盼”问题，开展“我为群众办实事”实践活动。一是关注民生。春节期间为六十岁以上村民发放慰问面粉；改善和提升洪相镇卫生院成村分院的服务环境；落实失地农民养老保险补贴政策，157位老人列入保障对象。二是绿化亮化美化村庄。工业大道、交西路东侧、村东环路安装路灯76盏；工业路转盘及交西路沿线绿化1000余米；对重要路段的墙体进行喷涂并书写标语620米。三是推动乡村振兴。购买垃圾清运车1辆、垃圾箱20个，全部投放使用；改造和完善农田水利设施，更换管道1500米，维修机井50余次；高标准打造篮球场、门球场、文化广场；修复损毁路面500余平方米。

完善《村级组织履行职责事项清单》，积极做好党建工作、日常管理、平安建设、农村集体资产管理、产业发展、民生保障、精神文明建设和生态环境保护等服务事项。一是开展“全代办”服务。群众在办理低保、五保、市场主体注册等申请时，便民服务中心提供全程代办服务。二是设置便民服务台。提供老花镜、充电宝、雨伞等器具，为群众提供便捷服务。三是惠民服务事项集中办理。便民大厅实行村干部轮岗坐班制，提供全天候、一站式服务。四是开展服务评价，提升便民服务窗口服务质量。

增强“造血”能力助力乡村振兴

产业发展是乡村振兴的重要基础。产业兴旺，集体经济才能更好发展，老百姓的钱袋子也才能鼓起来。成村“两委”下真功、出实招，推动经济发展跑出“加速度”。

成立产业发展与劳动就业服务中心，设立人才库、项目库和岗位库，集中本村知名企业家、致富带头人以及各方能人贤士和就业需求、工作岗位、投资项目等一手资源，深入规划拓展发展项目，网罗各类人才专才、精准投放就业岗位信息，做好服务村民就业、企业发展、产业振兴等各项重点工作，努力激活成村经济腾飞和就业保障的“一池活水”，实现基层治理和各项工作的“蝶变跃升”。

拟定产业发展规划。组建以成村股份经济合作社参股、致富带头人引领的农民专业合作社，实行土地流转、土地托管，走集约发展的路子；大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成一批布局合理、特色明显的优势农产品产业示范区；通过招商引资等形式发展集体、民营经济，支持发展无污染的加工项目，培植新的经济增长点，支持产业融合发展；利用城乡一体化发展、迎宾路开发建设机遇，以成村股份经济合作社投资组建物业服务企业，服务迎宾路各小区业主，提高集体经济收入。

扎实开展农村集体资产“清化收”专项工作，进一步加强集体资产管理，确保集体资产不流失，农民利益不受损，促进集体经济发展壮大。

编辑：董原

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