常纪文：能源体系与产业体系“耦合发展”打开绿色增长新空间

新华财经广州12月9日电（记者印朋、吕光一）“统筹构建新型能源体系和绿色低碳产业体系，推动二者耦合发展，将成为‘十五五’时期产业升级与绿色增长的关键路径。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文9日在2025明珠湾气候投融资大会上说，应依托我国能源转型的阶段性优势，打造具有国际竞争力的低碳产业集群，系统性应对全球绿色贸易壁垒，培育发展新动能。

绿色低碳转型正催生广泛机遇。常纪文在大会演讲中说，随着我国新型能源体系加快建设，非化石能源消费占比将持续提升，预计2060年将达到83%。在此过程中，新能源汽车、绿氢、绿氨醇、储能、低碳装备制造等产业将迎来快速发展。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在会上发言。（王吉如 摄）

依托系统的能源优势打造系统的产业优势成为工作抓手。常纪文说，面对欧盟碳边境调节机制等国际绿色贸易要求，我国可将钢铁、电解铝、化工等面临减排压力的产业，与风光发电基地进行区位耦合，或利用跨区域输送的绿电开展低碳转型。“耦合路径必须立足本地资源禀赋，发展具有能源特色的重化工业升级版，将清洁能源优势转化为产业竞争优势。”

先行实践已展开探索。常纪文在演讲中介绍，中石化在鄂尔多斯启动的全球最大绿氢耦合煤化工项目，该项目通过风光发电制氢，每年可减少二氧化碳排放143万吨；全国首条跨省绿氢管道“内蒙古—京津冀”示范工程已获批，建成后年输氢能力可达50万吨，为石化、炼化等产业提供绿氢替代。此外，福田氢燃料重卡已应用于京津塘高速干线物流，湖北黄石率先投放氢能源两轮车，意味着氢能正从工业领域走向民生交通领域。

“这些案例表明，新型能源体系与产业体系的深度融合，不仅能降低碳排放，更能催生新产业、新模式，培育新的国际比较优势。”常纪文说，绿色低碳产业的发展仍面临技术路线、标准规则、市场回报等多重不确定性，例如当前绿氢全产业链盈利能力不足，需保持战略定力，依靠科技创新与制度创新稳步推进。

面对机遇还需保持清醒、直面挑战。常纪文说，绿色低碳产业仍面临“无人在前面带路、无固定发展路径、少规则标准可循”等困难，技术研发、产业推广与国际竞争均存在不确定性。

进入“十五五”时期，常纪文认为，我国应在加快建设新型能源体系的同时，积极完善碳市场、碳足迹管理、绿色金融等配套机制，为能源与产业耦合发展提供制度保障，从而在全球绿色转型中塑造中国制造的新优势。

编辑：罗浩

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