外汇局副局长李红燕：绿色产业重构是中国与全球南方国家双赢合作机会

新华财经北京3月25日电（记者翟卓）“全球绿色产业重构是中国与全球南方国家的双赢合作机会。中国将通过金融高水平开放，深化与全球南方国家的绿色产业协作，与全球南方国家共享转型机遇，为实现全球可持续发展贡献力量。”国家外汇管理局副局长李红燕25日在2026全球南方金融家论坛上说。

李红燕表示，当前，全球绿色转型正从应对气候变化的被动选择，演变为各国追求能源独立与提升经济效率的主动战略。

近期，中东地缘冲突加剧，霍尔木兹海峡这一全球能源主动脉通行受阻，化石能源价格大幅攀升，化肥、铝等关键物资供应中断，使得各国愈加意识到，加快推进能源自主和绿色转型的紧迫性和重要性。

与此同时，随着人工智能浪潮的爆发，AI算力对电力的需求激增，绿色能源将是新增电力的重要组成部分。向前看，绿色产业发展前景广阔，据世界经济论坛测算，到2030年全球绿色经济产业规模将超过7万亿美元。

“在这一大变局中，不同禀赋的南方国家均在积极推进绿色转型。”李红燕提到，一方面，石油进口国寻求“安全脱困”，如东南亚、南亚国家，能源进口高度依赖中东航路，霍尔木兹海峡的波动直接威胁其经济平稳运行，绿色转型是其加强能源自主、降低地缘政治风险扰动的必由之路。

另一方面，石油输出国寻求“对冲避险”，对于中东传统产油国而言，发展绿色产业可降低经济对化石能源的依赖，在复杂的全球能源博弈中更具韧性。此外，全球南方国家普遍受气候灾害影响更为严重，绿色转型也更为迫切。

“但也要注意的是，全球南方国家绿色转型仍面临诸多现实制约，包括持续面临较大的资金缺口，以及融资成本高昂等。”李红燕提示。

如据联合国贸易和发展会议，除中国以外的全球南方国家距离2030年实现联合国可持续发展目标（SDGs）仍有较大差距，当前的投入与达成气候行动议程目标所需投资之间存在每年约2万亿美元的资金缺口，延迟投资将导致未来目标实现的难度指数级增长。

“同时，近年来美国凭借充沛的化石能源禀赋，出现了‘反ESG’倾向的战略回撤，政策波动导致多边机构资金缩减，进一步加大南方国家资金缺口。此外，当前全球南方国家绿色项目融资成本基本是发达国家的2至3倍，也严重制约了南方国家将资源优势转化为产业优势。”李红燕说。

“在此期间，中国正通过金融高水平开放，为全球南方国家提供低成本、高效率的人民币绿色融资渠道，包括在岸熊猫债、离岸点心债和自贸区离岸债券等。”李红燕举例说，在2023年，埃及发行了35亿人民币可持续熊猫债，为期三年，利率3.51%，远低于该国同期发行的三年期伊斯兰债券11.63%的利率水平。

同时，我国将绿色金融服务与绿色基础设施建设深度融合，实现与全球南方国家本地生态深度嵌入。

“如在南非，光伏企业晶澳太阳能已实现量产；在巴西，电动车企比亚迪也已建厂生产。”据李红燕介绍，通过将中国全产业链优势与南方国家发展需求高效对接，逐步实现技术输出、人才培养和产业链协同，助力南方国家构建更完整、更具竞争力的绿色能源生态体系。

编辑：刘润榕

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