新华财经周报：10月5日至10月11日

•中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》部署19项重点举措 涉及大力推进科技创新等5个方面

•中国人民银行：中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用

•人民银行连续第23个月增持黄金 中国9月末黄金储备报7747万盎司 环比增加74万盎司

•财政部安排使用5500亿元地方政府债务结存限额

•公募运作办法时隔12年修订 支持权益基金发展 股基、混基、FOF成立门槛降至5000万元

•商务部等7部门实施品质电商“五优”行动

•四部门征求意见 进一步加强汽车产品创新设计等管理工作 围绕虚拟操纵件、门把手等方面提出具体测试验证要求

•9月中国大宗商品价格指数创四年半新高 能源、化工价格指数大幅走高

•俄政府部分解除柴油出口禁令 允许现阶段向全球市场供应50万吨柴油

•中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。意见部署19项重点举措，涉及大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新5个方面。意见明确，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，坚持高技术、高效能、高质量，统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全，以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，更好支撑高质量发展。

•10月10日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕准确把握三季度经济形势、积极应对国际供需情况变化，听取意见建议。他表示，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，加大逆周期调节力度，加强宏观政策取向一致性评估，强化存量政策和增量政策协同发力；推动“十五五”规划、“六张网”建设实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，激发释放内需潜力；推动科技创新与产业创新深度融合，进一步提升产业链供应链韧性，提高能源资源安全保障水平，夯实国家粮食安全根基；及时谋划更多带动性强的政策工具、工作抓手，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年目标任务。

•10月8日，中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场。中国人民银行强调，中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用。中国人民银行表示，中国贸易发展根源于产业国际竞争力的提升，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势，从不搞竞争性货币贬值。全球经济失衡需要各方共同推动解决，将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率，是对自身调整责任的推诿和回避。

•记者从国新办10月10日举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，1至9月，全国城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。

•国家外汇管理局10月7日发布数据显示，截至2026年9月末，我国外汇储备规模为34003亿美元，较8月末下降381亿美元，降幅为1.11%。国家外汇局相关负责人表示，2026年9月，受全球宏观经济环境、主要经济体货币政策等因素影响，美元指数上涨，全球主要金融资产价格总体下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。

•中国人民银行数据显示，中国9月末黄金储备报7747万盎司，环比增加74万盎司，高于8月单月增持的65万盎司。中国央行已连续第23个月增持黄金。

•近日，财政部安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。下达地方的5500亿元地方政府债务结存限额中，一般债务结存限额3000亿元，全部分配县区使用，专门用于提高县区一般公共预算保障能力；专项债务结存限额2500亿元，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。

•中国证监会就《公开募集证券投资基金运作管理办法（征求意见稿）》及配套规则公开征求意见，这是《运作办法》时隔12年启动的系统性修订，主要修订内容包括：完善基金投资运作监管要求、支持权益类基金发展、优化部分投资运作指标和机制、过渡期安排等方面。《运作办法》拟将股票基金、混合基金、基金中基金（FOF）等成立门槛，从规模2亿元、份额2亿份，分别降低至5000万元、5000万份；对完全复制指数的被动指数基金触发收购举牌、短线交易、减持限制等规定作出适度豁免；将非FOF基金投资其他基金的比例上限从10%提高至30%；删除发起式基金成立满3年规模未达到2亿元即强制清盘的特殊规定。

•《财产保险公司保险产品开发管理规定》于10月9日正式对外发布，要求坚守保险本源，强化标准规范，个人类条款应当通俗易懂、清晰明确，保护投保人、被保险人和受益人合法权益，提升保险产品供给质量。

•财政部10月9日发布的2026年上半年中国财政政策执行情况报告显示，下一步，财政部将有力有效实施更加积极的财政政策，充分发挥各项存量政策效能，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生。

•商务部等7部门关于实施品质电商“五优”行动的通知近日印发。通知明确惠民生与促消费结合、规范发展与质量提升并重、数字技术与实体经济融合的原则，重点任务部署15项具体工作，围绕五大维度构建全链条培育体系。

•工业和信息化部等四部门10日公开发布关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）。汽车产品创新设计技术指南围绕虚拟操纵件、门把手、新型人机交互系统、大角度座椅等方面提出具体测试验证要求。

•记者10日从农业农村部了解到，据最新农情调度显示，全国秋粮收获过半。分地区看，西南收获七成半，长江中下游过五成，黄淮海过六成，西北五成半，东北三成半。

•国家市场监督管理总局10月10日宣布，为保障公众身体健康和生命安全，市场监管总局近日起草了《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。修订的主要内容包括五个方面：压实主体责任。规定食品生产经营企业、网络食品交易平台经营者应当按照规定配备食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责，加强培训考核；要求食品生产企业建立食品生产过程控制记录制度；设立邮政快递企业实名收寄、收寄验视、过机安检制度；规范委托生产行为，明确委托方、受托方资质条件。

•记者从水利部了解到，水利部将进一步加大工作力度，确保实现全年新开工重大水利工程40项、完成水利建设投资1万亿元的目标。今年1月至9月，全国实施各类水利项目4.14万个，新开工28项重大水利工程，超过去年全年开工数量；完成水利建设投资7950亿元，继续保持高位运行；水利项目施工吸纳就业201万人。

•自10月10日0时起销售的中国内地航线客票，燃油附加费将上调。对比现行燃油附加费标准，800公里（含）以下航段将上调10元，800公里以上航段将上调20元。

•俄罗斯政府10日晚发布消息称，俄方已部分解除柴油出口禁令。俄政府表示，该决定根据俄总统普京与美国总统特朗普达成的共识作出，于10月10日生效，允许现阶段向全球市场供应50万吨柴油。俄石油公司将在政府协调下，立即着手与外国交易方签订柴油供应合同。

•当地时间10月8日，据美国国会预算办公室估算，美国2026财年联邦政府预算赤字总额为2万亿美元，比2025财年的赤字高出2180亿美元。据估算，2026财年期间，收入增加1690亿美元（增幅为3%），支出增加约3860亿美元（增幅为6%）。支出增长主要来自债务净利息、主要福利项目、国防和教育等领域；收入增长则主要由个人所得税和工资税收入增加推动。

•当地时间10月7日，美联储公布联邦公开市场委员会（FOMC）9月15日至16日的会议纪要。会议纪要显示，为支持委员会实现“双重使命”目标，全体成员一致同意将联邦基金利率目标区间上调25个基点至3.75%至4%之间。与此同时，通胀水平相对于委员会2%的目标而言依然处于高位。与会者指出，通胀仍然居高不下，近几个月来在降低通胀方面未取得足够进展。

•美国商务部6日发布的数据显示，受进口显著增加影响，美国8月商品和服务贸易逆差环比增加13.7%，升至1056亿美元。

•沙特阿拉伯民航总局11日凌晨发表声明说，位于首都利雅得的哈立德国王国际机场10日遭袭击，已造成12人死亡、309人受伤。

•联合国贸易和发展会议（贸发会议）9日发布2026年度贸易与发展报告，预计2026年全球国内生产总值（GDP）增长2.6%，低于2025年2.9%的增速；其中，2026年发展中经济体经济增速预计由去年的4.7%放缓至4%。

•经过数月的竞购角逐以及法律拉锯战，派拉蒙天舞公司6日宣布完成对华纳兄弟探索公司价值约1100亿美元的收购，打造出一家横跨好莱坞和新闻行业的全新超级传媒集团。这是美国传媒行业历史上规模最大的并购交易之一。

•国际能源署7日发表声明说，其成员国政府同意加快落实今年3月宣布的石油储备释放计划。若此前承诺但尚未释放的储备全部投放市场，预计还可释放约1亿桶石油。

•欧盟统计局6日公布的初步数据显示，经季节调整后，2026年8月欧元区零售销售量环比增长0.1%。从产品类别看，8月食品、饮料和烟草类商品销售量环比增长0.1%，非食品类商品（不含汽车燃料）销售量环比增长0.5%，专业门店汽车燃料销售量环比下降1.9%。

•日本财务省7日公布的数据显示，截至9月末，日本外汇储备约为1.18万亿美元，较8月末减少291.28亿美元，为连续第五个月下降。

•日本东京商工调查公司8日公布的数据显示，2026财年上半年（2026年4月至9月），日本企业破产数量创2013财年以来新高。

编辑：吴郑思

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