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【金融街发布】银保监会:强化股东股权穿透式监管 筑牢产业资本与金融资本“防火墙”

上海证券报|2022年09月23日
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银保监会强化股东股权穿透式监管,筑牢产业资本与金融资本“防火墙”;推动中小银行改革化险,因地制宜深化中小银行和农信社改革,推动多渠道补充中小银行资本,“一行一策”推动中小银行风险处置和改革重组。

新华财经上海9月23日电(记者张琼斯)银保监会相关部门负责人9月23日表示,党的十九大以来,银保监会扎实推进银行业保险业深化改革扩大开放,推动实现高质量发展。

一是金融机构公司治理进一步夯实。银保监会把完善公司治理作为金融改革的重中之重,强化银行保险机构党的领导和党的建设,制定银行业保险业公司治理准则;强化股东股权穿透式监管,筑牢产业资本与金融资本“防火墙”;在金融领域为资本设置好红灯、绿灯,依法规范和引导资本健康发展;组织开展健全银行业保险业公司治理三年行动,连续两年开展银行保险机构公司治理评估,先后向社会公开五批124个违法违规股东;建立并推动中国金融人才库发挥作用,支持以公开透明和市场化方式选聘中小银行董事、监事和高管人员。

二是金融供给侧改革扎实推进。引导各类银行保险机构聚焦主责主业,明确差异化市场定位,形成特色化竞争优势。

银保监会深化政策性银行改革,实施政策性与自营性、开发性与商业性业务分类分账管理,清理退出偏离定位业务;充分发挥大型银行“头雁”作用,理顺管理机制,优化业务流程,下沉服务重心,提高综合金融服务水平;推动中小银行改革化险,因地制宜深化中小银行和农信社改革,推动多渠道补充中小银行资本,“一行一策”推动中小银行风险处置和改革重组。

充分发挥非银机构特色优势,银保监会推动信托公司加快转型发展,大力发展服务信托等本源业务;引导金融资产管理公司等非银机构坚守主责主业,在提供高质量金融服务同时防范化解各类风险;推进保险业改革,保险资金运用改革、车险综合改革和意外险定价机制改革持续推进,再保险市场加快发展。巨灾保险在应对地震、洪涝等自然灾害中发挥积极作用。着力补齐第三支柱养老保险短板,批复国民养老保险公司开业,专属商业养老保险、养老理财产品、特定养老储蓄试点等有序推进。

三是银行业保险业服务实体经济质效不断提升。银保监会把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置。举措包括:完善稳企纾困金融政策,主动做好受疫情冲击较大行业企业的融资安排;强化国家重大战略和重点项目资金保障,加大对基础设施建设项目的金融支持;促进中小微企业融资增量、扩面、降价、提质;创新支持国家重大科技任务,更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业;有序支持碳达峰碳中和,统筹能源安全保障和绿色转型发展;提升金融服务乡村振兴质效,助力3亿“新市民”在城镇安居创业;为超34亿剂次新冠疫苗接种提供保险保障;加强金融消费者教育和保护,及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为;持续推动银行业保险业数字化转型,指导大型银行向中小银行输出风控工具和技术。

四是监管有效性和法治化水平日益提高。银保监会完善金融监管法治体系,推进银行业监督管理法、商业银行法、保险法等修订工作,按年度印发弥补监管制度短板方案,银行业保险业法规体系基本形成。

加快推进金融稳定法立法进程,银保监会会同人民银行研究提出金融稳定保障基金设立方案。修订完善信托业保障基金和保险保障基金管理办法。

加大行政处罚力度。2022年上半年,共实施行政处罚4077件,处罚责任人员3157人次,罚没金额合计12.57亿元。

五是高水平金融开放持续深化。2018年以来,银保监会陆续出台34项银行业保险业对外开放举措,新批设各类外资机构120多家,重点引进经营稳健、资质优良、具备专业特色的外资金融机构。

首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。银行保险机构稳步推进“走出去”战略,不断优化境外布局,国际化水平持续提高。银保监会还加强国际金融治理协调,积极推动多边和双边监管合作,坚定不移维护国家主权、安全和发展利益。


编辑:刘润榕

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