浦发银行董事长张为忠：对标领先金融中心，上海仍需从六方面发力

新华财经上海12月7日电（记者 王淑娟）在7日举办的“上海加快‘五个中心’建设研讨会”上，浦发银行董事长张为忠围绕上海国际金融中心建设的优势、挑战与未来路径发表主旨演讲。他指出，经过多年发展，上海国际金融中心实现历史性跨越。对标全球领先金融中心，未来仍需在国际化、离岸金融体系完善、规则参与等维度进行突破。

五大优势奠定发展根基，产业与金融联动形成独特竞争力

张为忠总结了上海国际金融中心建设的五大核心优势，为进一步升级筑牢基础。

首先是规模与体系优势。上海金融市场年交易额超3600万亿元，不仅规模增速领先全球，更形成了覆盖股票、债券、货币、外汇、期货、黄金等全品类的金融市场体系，基础设施与要素市场建设的完备性在全球范围内具备竞争力。

其次是国家战略牵引优势。自2009年上海国际金融中心建设上升为国家战略以来，政策红利持续释放，尤其是2024年6月中央金融委相关文件出台与“金融强国”战略提出，进一步明确了上海国际金融中心的战略定位，为金融创新与开放提供了顶层支撑。

第三是产业协同优势。依托长三角制造业与科技产业高地，上海形成了金融与实体产业深度联动的独特生态。2024年上海GDP达5.39万亿元，跻身全球城市前5位，其中三大先导产业贡献突出；更关键的是，上海制造业占比显著高于纽约、伦敦，这种“金融+实体”的均衡优势，成为区别于传统国际金融中心的核心特征。

此外，区域联动优势与企业出海配套潜力也被重点提及。张为忠表示，上海金融中心的发展与长三角乃至全国的联动效应持续增强；此外，中国境外注册企业已达5万家，上市公司境外营收占比约11%，为上海金融机构提供了“跟随企业出海”的广阔空间，但当前金融全球化服务能力仍需补位。

六大挑战待突破，金融中心能级待提升

对标全球领先金融中心，张为忠提出了上海面临的六大挑战。

国际化水平偏低是首要短板。目前上海股票市场外资持股占比仅4%，远低于伦敦（50%）、纽约（30%）；纽约证交所、纳斯达克外国上市公司数量分别为550家、860家左右，比例为25.7%和26.27%，上海仍有较大差距；外汇交易规模方面，伦敦日均成交4.7万亿美元，上海的全球资金集聚与配置能力亟待提升。

其次是金融机构“全而不强”。上海现有1800余家金融机构，外资金融机构占比30%，体系完备性突出，但缺乏全球头部机构引领。国内金融机构在国际资源配置、规则制定话语权等方面仍有明显提升空间，需进一步吸引国际顶尖投行、资管机构落户。

此外，还有金融市场深化不足，金融产品单一，离岸金融缺乏有效的体系安排，金融营商环境待提升等问题。

张为忠指出，上海在资产定价权、大宗商品定价权上进步显著，但资源配置功能仍需加强；衍生品工具、风险管理产品的丰富度难以满足全球企业需求；离岸账户体系分散、缺乏优惠政策，导致规模效应不足；同时，国际化金融人才短缺、中介机构配套不足、税收政策竞争力有限，也制约了金融中心能级提升。

六大方向明确路径，浦发银行锚定“五大赛道”助力

针对挑战，张为忠提出六方面建议，为上海国际金融中心升级提供具体路径参考。

一是打造一流营商环境与人才生态。需完善政策法律配套，推动监管规则与国际衔接，平衡“防风险”与“促创新”；同时强化国际人才吸引，尤其填补国内金融机构国际化人才缺口，加强高校、科研院所与金融业的人才对接，并配套国际化司法服务体系。

二是打造更加完备的金融服务体系，特别是离岸金融体系。建议放开现有离岸（OSA）账户人民币币种限制、扩展FT账户功能，推动离岸金融平台整体建设与业务开放。“我们是逐步开放，但是有哪些从源头上要解决的问题需要进一步探讨。希望我们能够加快建立完整有别于境内金融服务体系，特别是法律配套体系的离岸金融体系。”张为忠指出，可借鉴迪拜经验，争取国家授权试点离岸金融专项法律，建立“有别于境内、衔接国际”的离岸金融法律与服务体系，提升离岸人民币支付结算能级。

三是深化沪港协同联动。张为忠认为，香港是“内地与全球的超级链接”，上海需与香港形成“在岸+离岸”错位发展格局，共建监管规则、搭建全球资本配置“高速公路”；同时联动香港服务科技产业，强化“科技金融+金融科技”双轮驱动，共同开拓东南亚等新兴市场。

四是加快提升金融中心科技成色。一方面构建国际一流股权投资生态，吸引全球顶尖风投、私募机构落户，畅通并购股权转让市场，建立全生命周期金融服务体系；另一方面对标新加坡等地，加快金融科技发展，强化科技与金融的深度融合。

五是积极参与国际金融规则制定。通过“规则透明化、清单化”（尤其是负面清单）提升国际认可度，主动参与国际金融标准制定。“一方面是积极参与国际金融标准制定，另一方面要做好自身的规则体系化、透明化，能够做好正面清单和负面清单，要通过高度的透明性和标准化来解决问题。”

六是加快构建高效的金融安全网络。张为忠指出，在资金流动管理特别是跨境资金流动管理上，要建构统计监测、分析预警能力，通过新技术手段和工具应用提高风险管理能力，特别是要提升风险事件跟踪管理，进一步提升政策法规监管的透明性、可预期性。

上海加快“五个中心”建设研讨会由上海市加快推进“五个中心”建设领导小组办公室指导，由上海市发展改革研究院、上海浦东发展银行、中国经济信息社上海总部联合主办。

编辑：李一帆

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