【高端访谈】“进守平衡”绘就广东金融新画卷——访中国人民银行广东省分行行长张奎

新华财经北京3月16日电（记者翟卓）实施好适度宽松的货币政策，既关乎宏观大局，也连着百姓民生。实践中，如何落实落细政策部署，又如何因地制宜把握平衡？

“2026年，我们将坚持以‘进’强动能、以‘守’固底盘，为扩大内需和科技创新输送‘真金白银’，为高水平开放和金融安全织密‘防护网’，全力支持‘十五五’广东经济开好局、起好步。”中国人民银行广东省分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长张奎近日在接受记者专访时说。

——以“进”赋能 “真金白银”支持扩内需强科技

经济大省挑大梁，金融活水润广东。“我们将聚焦精准发力，继续围绕广东‘制造业当家’、科技创新强省建设、‘百千万工程’等重大战略，打好政策工具‘组合拳’。”张奎说。

在支持扩大内需、提振消费方面，据介绍，近年来人民银行广东省分行坚持以“四个一”工作机制为抓手，推动消费领域金融服务提质增效。

一是出台《广东金融支持促消费扩内需专项行动方案》“一份工作方案”，针对四类消费群体部署开展六项金融提振消费专项行动，聚焦消费重点领域和环节强化金融支持力度。

二是用好“一项政策工具”，发挥服务消费与养老再贷款的牵引带动作用，持续加大住宿餐饮、文旅娱乐、教育、旅游、养老康养等消费重点领域的信贷投放。

自服务消费与养老再贷款设立至2025年末，已撬动辖内主要金融机构累计投放服务消费与养老产业贷款超450亿元。

三是建立“一个项目主体库”，畅通政金企融资对接渠道。建立近10万家服务消费与养老产业主体清单并精准推送至有关金融机构，便利银企对接。

四是汇编“一个政策产品库”，组织辖内主要银行机构梳理汇编形成广东服务消费与养老产业类信贷产品库，破除信息壁垒等。

在支持科技创新方面，张奎表示，人民银行广东省分行深入落实科技创新和技术改造再贷款政策，鼓励银行机构创新融资模式，助力广东打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

与此同时，有力拓宽科创领域直接融资渠道。如自债券市场“科技板”推出至今年2月末，广东省已有超8家股权投资机构、20家科技型企业在银行间市场发行科技创新债券合计超1000亿元，规模居全国前列。

“下一步，我们将继续指导辖区金融机构深入摸排民营科技型企业、民营股权投资机构发债需求，提供全流程优质承销服务并加大做市力度，支持更多符合条件的主体发行科技创新债券，助力广东科创领域高质量发展。”张奎说。

——以“守”固本 协同防控促开放护安全

广东是对外开放的前沿阵地，守好金融安全尤为重要。“我们将注重协同防控，加强跨境人民币业务健康有序发展，引导企业树立汇率风险中性理念，推动贸易外汇便利化政策扩围优化，支持广东外贸稳规模、优结构。”张奎说。

据介绍，面对复杂严峻的经贸环境，近年来人民银行广东省分行、国家外汇管理局广东省分局持续优化企业汇率风险管理服务，精准施策打出“宣传引导+政策支持+产品创新”组合拳，多维度构建汇率风险“防波堤”。

例如，开展“汇率避险 行稳致远”专项宣传，覆盖企业近万家；指导银行创新产品、丰富多币种工具，通过升级外汇套保增信措施降低中小企业汇率避险门槛。

数据显示，2025年广东省（不含深圳）办理外汇套保业务企业超过万家，且近半数企业为“首办户”企业，外汇套保率达到31.7%，同比提升5.3个百分点。

与此同时，落地多项创新试点政策。其中“跨境理财通”及多功能自由贸易账户（EF账户）有力支持了金融市场互联互通，便利了跨境资金流动。

“跨境支付通”及“粤澳养老通”则解决了粤港澳大湾区居民跨境生活中的资金使用便利性问题，有力促进大湾区民生领域深度融合。

“在业务探索和实践中，我们不断完善‘宏观审慎管理+微观监管’风险管理体系。”张奎表示，一方面，强化跨境资金流动形势分析，及时开展风险预警，评估“跨境理财通”、横琴多功能自由贸易账户等试点的宏观审慎参数。

另一方面，对创新试点业务扎实做好定期专项监测，开展业务数据异常情况排查和非现场核查，对于试点银行存在的违规情形抓小抓早，通过风险提示和约谈等方式压实银行主体责任，确保创新试点业务平稳有序运行。

面对金融领域的老问题及新挑战，张奎明确，下一步，将进一步强化与地方政府、监管部门的信息共享、监管协调和政策协同，提升风险识别、预警和处置的及时性与有效性，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

——畅通传导渠道 政策红利惠及更多主体

提升人民群众的获得感，是检验货币政策成效的落脚点。在“适度宽松”的基调下，在“进守平衡”的把握中，货币政策将为大众带来哪些机遇与红利？

张奎明确，2026年，人民银行广东省分行将继续落实好适度宽松的货币政策，进一步畅通政策传导，使政策红利惠及更多市场主体。

首先，贷款综合融资成本更加公开透明。2025年以来，人民银行广东省分行由点及面推动明示企业贷款综合融资成本工作，切实维护金融消费者合法权益。截至2025年末，累计向近6万家经营主体明示约6.8万笔贷款综合融资成本。

2025年12月，广东辖内明示贷款中涉及利息外费用业务占比较上半年降低7.3个百分点，企业贷款综合融资成本年化利率较年内高点下降27个基点，政策红利切实转化为企业财务减负。

“下一步，我们将继续深入推进此项工作，健全工作长效机制，拓宽工作覆盖范围、扩大惠及主体，让更多经营主体享受政策红利，切实将综合融资成本‘明白账’转化为金融支撑实体经济高质量发展的‘信心’和‘动力’。”张奎说。

其次，养老金融服务持续优化。人民银行广东省分行聚焦养老金融和养老事业、养老产业、银发经济协同发展，出台多项政策文件细化具体措施，建立“政策工具+养老领域项目库+信贷产品库”融资对接机制，在全省举办多场对接会促进精准融资，形成覆盖养老金金融、养老个人金融、养老产业金融的产品体系。

数据显示，目前全省金融机构已为超2100万群众积累1200亿元养老资金，同比增长8.4%，全省已开立个人养老金账户超2650万个，积累资金超210亿元。

最后，跨境融资便利度进一步提升。随着跨境人民币政策体系不断完善，企业使用人民币结算流程便利性持续加强，为企业跨境融资提供了有力支撑。

“近期人民币融资相对于美元融资的低成本优势明显。人民银行广东省分行将鼓励省内企业合理利用低成本人民币开展跨境融资，有效规避汇率波动风险，简化汇兑成本，降低财务成本。”张奎说。

编辑：刘润榕

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