全球感知｜美国对巴西关税再升级：从贸易壁垒向供应链规则延伸

新华财经圣保罗7月27日电（记者 杨家和）继美国22日起对部分巴西商品加征25%关税后，当地时间23日，巴西再次遭遇美国新一轮关税措施。美国政府以巴西在打击所谓“强迫劳动产品”贸易方面措施不足为由，宣布自24日起对部分巴西输美商品再加征12.5%附加关税。由于两项措施覆盖范围存在重叠，巴西鞋类、机械设备、工业设备、零部件以及部分非医药化工产品累计附加税率升至37.5%；纸浆和部分水产品被纳入新增征税范围，牛肉、咖啡、橙汁、部分水果及原油等重要出口商品则获得豁免。

面对美国连续出台的关税措施，巴西总统卢拉表示，巴西将继续通过谈判寻求解决方案，同时维护国家和企业合法权益，必要时将依据《经济互惠法》采取回应措施。巴西发展、工业、贸易和服务部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨批评美方措施“缺乏正当性且毫无道理”，巴西工业界则呼吁双方恢复对话，避免经贸摩擦进一步升级。

双重关税叠加 巴西制造业首当其冲

此次加征的12.5%附加关税，是继25%对巴专项关税后，美国短期内第二次提高巴西商品进入其市场的成本。两份征税清单重合的商品需同时承担两项附加税，累计税率达到37.5%。

受影响较明显的行业集中在巴西制造业，包括鞋类、机械设备、工业设备、零部件以及部分非医药化工产品。其中不少商品属于美国企业生产过程中使用的中间品和工业投入品。

这意味着，关税成本不会只由巴西出口商承担。巴西商品进入美国市场后价格上升，美国进口商可能要求供应商降价，共同分担税负；若巴西企业无法压缩利润，美方采购商可能转向其他来源。对于短期内难以替代的商品，美国下游企业自身也可能面临生产成本上升。

纸浆和部分水产品此前未受到25%关税影响，此次则被纳入新增的12.5%税率范围。由此看，美国最新措施不仅提高了部分商品的叠加税率，也扩大了受影响商品范围。

与此同时，巴西出口结构中的一些重要商品获得豁免。牛肉、咖啡、橙汁和部分水果不受两项附加税影响，原油等能源产品也未成为本轮关税冲击重点。2023年以来，随着巴西油气产量持续增长，原油超过咖啡已成为巴西出口额最高商品。主要农产品和能源产品获得豁免，意味着巴西出口收入的核心支柱暂未受到直接冲击。

不过，从巴西对美贸易结构看，工业品的重要性更为突出。中国已连续17年成为巴西最大贸易伙伴，是巴西大豆、铁矿石和原油等大宗商品的主要市场。美国从巴西进口的商品中，制造业产品和中间品占比较高。即使巴西整体出口受到的冲击有限，部分工业州和制造业集群仍可能承受压力。

圣保罗州的机械、化工和汽车零部件产业，以及巴西南部地区的鞋类、皮革、木材和家具产业，均可能面临订单减少、价格重谈和库存上升。尤其是客户较为单一、转移市场能力有限的中小企业，短期调整难度更大。

此次争端还显示，美国贸易限制措施正由传统关税工具进一步向劳工标准和供应链规则延伸。企业今后面对的成本，可能不只是更高税率，还包括供应商审查、原材料溯源、劳动用工证明等合规要求。

巴西反对单边施压 对话与反制同步准备

巴西目前采取的是“保持对话、准备反制”的双轨策略：一方面明确反对单边施压，强调维护国家和企业利益；另一方面维持谈判渠道，避免贸易摩擦全面升级。

美方公布决定后，巴西政府迅速表达反对立场，称将研究启动《经济互惠法》相关机制。该法为巴西在其他国家对其商品、服务或投资采取单边限制措施时作出对等回应提供了国内法律依据。但是，巴西政府同时表示，将继续与美方保持接触，争取扩大豁免范围或推动调整有关措施。

巴西是否立即采取对等关税，以及反制措施将覆盖哪些产品，仍需综合权衡。美国是巴西重要贸易伙伴和投资来源国，两国在能源、航空、制造业和金融等领域联系广泛。若反制范围迅速扩大，可能进一步推高双方企业成本，并使争端外溢到更多行业。

巴西工业界也表达了同样的担忧。相关行业组织认为，美国关税将削弱巴西商品竞争力，影响出口和就业，同时也会增加美国进口商和制造商成本，因此主张尽快恢复双边磋商。

相比制造业，巴西农业部门受到的直接冲击相对有限。牛肉、咖啡和橙汁等主要产品获得豁免，缓解了农业州和出口商此前的担忧。但农产品本身获得豁免，并不意味着相关产业链完全不受影响，包装、机械、化工投入品、冷链运输和港口服务仍可能受到间接波及。

此外，两项关税措施所依据的理由和适用范围并不相同。即使巴西在其中一项措施上取得谈判进展，也不意味着另一项会自动取消。这增加了双边磋商的复杂性，也使企业更难判断未来贸易成本。

出口和投资预期承压 在巴中企影响分化

从宏观层面看，新增关税对巴西经济的影响具有明显的行业和地区差异。原油、咖啡、牛肉和橙汁等重要商品获得豁免，意味着关税暂时不会从根本上改变巴西以大宗商品为支柱的出口格局，也不太可能单独逆转整体贸易顺差。但对美出口依赖较高的制造业企业，其利润、产量和投资意愿可能受到明显影响。

面对关税上升，巴西企业需要在自行承担部分税负、与美国进口商重新议价和转向其他市场之间作出选择。压缩价格会侵蚀利润，重新议价可能导致订单流失，而开拓新市场则涉及认证、物流、营销和售后体系的重新建设。

对处于运输途中的部分商品，美方设置了短暂过渡期，但这一安排只能缓解已签订合同、完成发运企业的现实压力，无法消除后续订单面临的不确定性。如果关税持续时间较长，一些企业可能推迟设备采购和扩产计划，进而影响巴西国内工业投资和就业，机械设备、自动化系统、化工原料、零部件及物流服务等上游行业也可能受到连锁冲击。

另一方面，美国贸易壁垒上升，也可能促使巴西加快出口市场多元化。包括中国在内的亚洲国家，欧盟和拉美等市场的重要性或进一步上升，巴西政府和企业也可能更加重视区域产业链、本地化生产及与全球南方国家的经贸合作。

对在巴中资企业而言，影响首先取决于产品流向。在巴西生产并直接出口美国的企业，如果产品涉及机械设备、工业零部件或非医药化工品，可能面临最高37.5%的累计附加税率，还需重新评估原产地规则、供应链溯源和劳动合规要求。

即使不直接向美国出口，中资企业也可能通过巴西本地客户受到间接影响。如果其主要客户属于鞋类、机械、木材、家具、化工或零部件出口行业，客户订单减少可能导致其推迟投资、压缩库存或延长付款周期。

中国装备制造企业近年来不断加强在巴西的本地仓储、零部件供应和售后服务。若巴西工业企业因出口前景不明而压缩资本开支，相关设备需求可能短期承压；但从中长期看，巴西企业为降低成本、提高效率和开拓新市场，也可能增加对自动化、智能制造和节能设备的需求。

在巴投资的中国汽车企业，其本地化生产目前主要面向巴西国内和拉美市场，对美国市场直接依赖有限，因此本轮关税的直接冲击相对可控。对于工程机械、电力设备、通信设备和家电企业而言，巴西若进一步推动工业本地化和区域市场一体化，可能带来新的市场空间。中资企业可更多依托巴西国内市场，将其建设为面向南美的生产、仓储和服务节点。

总体来看，美国短期内连续提高巴西商品关税，使美巴经贸摩擦由单一税率争议进一步扩展至劳工和供应链规则领域。主要大宗商品获得豁免，减轻了对巴西宏观经济的整体冲击，但制造业面临的压力更加集中，企业投资和跨国供应链布局的不确定性随之上升。

对巴西而言，争取取消不合理关税仍是当务之急，但从更长时间看，减少对单一市场的依赖、提高工业竞争力和拓展多元出口渠道，才是应对外部贸易壁垒的根本路径。对在巴中资企业而言，也需要在防范风险的同时重新审视巴西的战略价值。随着全球贸易壁垒上升，巴西作为大型消费市场、资源供应地和连接拉美的产业节点，其重要性可能进一步上升。

编辑：葛佳明

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115