新华财经看浙江｜为科技创新注入 “担保动能”  政策性担保护航2400亿元科创融资

编者按：“十五五”开局启新，科技金融是赋能科技创新、培育新质生产力、推动区域高质量发展的核心支撑。立足浙江“重要窗口”定位，紧扣金融强省建设部署，浙江持续深化科技金融改革，健全科创投融资服务体系，畅通“科技—产业—金融”良性循环，为科创成果转化、产业升级注入金融动能。

“新华财经看浙江”科技金融系列报道，聚焦浙江科创金融建设实效，对话国有大行、城商行、保险、融资担保等各类金融机构，多维解读浙江科技金融制度、产品、风控、生态的创新实践。

系列报道依托一线调研，聚焦科创企业融资痛点，挖掘金融服务科创企业全生命周期的创新路径，总结浙江科技金融发展特色经验，展现金融赋能科创、资本助力产业的发展图景，为全国科技金融高质量发展提供浙江实践参考。

新华财经北京8月21日电（王媛媛 汪汇）轻资产、无抵押、研发周期长——科技型企业融资难是一道全球性课题。在浙江，一支政策性担保力量正探索这道难题的破题之道。

成立十年来，浙江省担保集团坚守 “金融性财政工具”功能定位，把服务科技创新作为核心使命，构建起以专项产品为抓手、投担联动为突破、风险共担为支撑的科创金融服务体系。截至2026年6月末，全省政府性融资担保体系科创担保累计金额达2400亿元，累计服务浙江省超过五分之一的科创企业和超过三分之一的专精特新企业，服务培育出41家上市公司、227家独角兽及准独角兽企业、552家专精特新 “小巨人”企业。

精准滴灌 专项产品覆盖科创全链条

钠资源储量更丰富、成本更低廉、安全性更高，钠离子电池被业界视为下一代储能技术的“潜力股”。在绍兴滨海新区，2022年成立的浙江昌意钠电储能有限公司正是这条赛道上的 “尖子生”，产品远销俄罗斯、德国、澳大利亚等地。然而前期研发投入大、产线建设资金需求急，融资难一度成为制约发展的 “拦路虎”。

绍兴市融资担保公司在园区 “大调研大走访大服务”中摸排到这一痛点，通过 “科创保”为企业提供首期150万元融资担保，2025年、2026年连续续保，年化担保费率仅0.55%，较基准费率降低45个基点，三年累计为企业节约成本超4万元。有了担保资金护航，企业顺利拿下出口欧美的5000辆三轮车钠电池大单，并在云南启动年产3GWh钠离子储能电芯项目。

新华财经在浙江调研了解到，围绕科技创新主线，浙江省担保集团打造了“科创保”“人才保”“专精特新保”三款专项产品，分别对应不同发展阶段的科技型企业。“科创保”聚焦科技型企业全周期成长，强化名单制服务；“专精特新保”面向 “小巨人”企业，引入知识产权、应收账款等无形资产反担保；“人才保”以人才信用为内核，面向各级人才计划入选者及高校科研机构高级职称人才创业企业。

“每个产品头上都戴一顶不同的‘帽子’，这样才能精准匹配。”浙江省担保集团业务发展部总经理姜鹏程说。以“人才保”为例，服务对象主要针对各级人才计划入选专家及相关部门认定的人才项目入选者或具有博士学位、教授、研究员职称等相关人群。在额度上，普惠业务原则上不超过1000万元，科技型企业则可放宽至最高3000万元。政府性融资担保机构平均担保费率在0.6%左右，远低于商业担保水平。

投担联动：探索 “陪跑式”金融服务

“做硬科技的，最缺钱的就是市场验证之前的 ‘寂静期 ’。”影入科技联合创始人张雪吟坦言。这家2020年成立的浙大系企业专注高危作业场景工业机器人研发，团队三十余人，营收刚过千万元。公司虽然是国家级高新技术企业，但是没有厂房抵押，没有稳定现金流，在传统银行风控体系面前几乎 “够不着”贷款门槛。

转机出现在一次政府金融助企对接活动上，影入科技进入浙江省担保集团人才科创担保分公司的视野。一个月后，200万元担保贷款到位，担保费率仅0.8%。“这笔钱直接用于研发样机和首台套现场试点，解了燃眉之急。”上述联合创始人说。

在影入科技的融资方案中，除了200万元债权担保，还有一份认股选择权协议——这是浙江省担保集团2026年全新推出的投担联动模式，在提供担保的同时约定企业在下一轮融资时享有优先投资权。目前该模式已落地三单，涉及具身智能、人工智能视觉识别、绿色医疗废物无害化处理等前沿赛道。股权投资基金也在同步筹备中。

“按照目前的业务模式，0.8%的保费却要承担80%的风险，科技担保理论上肯定是亏的。”浙江省担保集团人才科创担保分公司副总经理章梓宇坦言，“我们聚焦‘投早、投小、投硬科技’积极试点投担联动业务，既是满足了科技型企业全生命周期多元化融资需求，同时，也在一定程度上反哺担保的亏损，有利于财政资金发挥更大效用。”

对于影入科技这样的企业而言，认股选择权的后置设计也颇具吸引力。“他不是现在就把股份认走，而是跟着后期正式投资再认。这既没有提前稀释股权，也不影响我们后续引入有产业资源的投资方。”影入科技前述合伙人张雪吟说。同时，相比纯股权融资或普通信贷，影入科技还看中浙江省担保集团投担联动模式为公司带来的国企背书作用，在控制融资成本的同时增强谈判筹码。

多方协同：把风险共担的朋友圈做大

科创企业风险高，单靠担保机构 “独木难支”。集团的解法是不断做大做强“朋友圈”，持续优化银担合作模式，充分发挥政府性融资担保体系作用，实现“优势互补、资源共享、风险共担”——浙江省担保集团与国家融资担保基金深度合作，带领浙江省政府性融资担保体系搭建起“国家-省-市县”三级政府性融资担保体系。在一笔信贷业务中，属地担保公司、省再担保公司、银行和国家融资担保基金四方，分别按40%、20%、20%、20%的比例分担信贷风险责任，业内称为“4222模式”。此外，集团还在丽水、金华试点省级科创分保机制，帮市县再分担一部分风险，鼓励基层更主动服务科创产业。

在浙江省担保集团统筹带动下，全省担保体系形成上下联动格局。杭州市融担集团科创担保累计规模超300亿元，多项指标位列全省第一；台州市信保融担公司与浙江股交中心合作，推动 “新标准 + 认股选择权”协议率先落地；绍兴市融资担保公司通过“科创专项保”为初创科技企业提供低费率担保，累计为企业节约成本超6658万元。

新华财经了解到，截至2026年6月末，浙江省担保集团在全省体系累计服务科创企业超2.8万户，科创担保累计金额达2400亿元；累计服务“专精特新”企业超万户，专精特新担保累计金额达1187亿元。

“政策性担保能够撬动更多金融资源投向科技创新，以源源不断的金融活水陪伴科创企业成长壮大。”浙江省担保集团相关负责人表示，下一步将持续探索科创金融新模式、新机制，为浙江打造 “创新浙江”、发展新质生产力贡献担保力量。

编辑：王春霞

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