【财经分析】储能拍卖启动在即 巴西市场释放中巴合作新空间

新华财经圣保罗9月14日电（记者杨家和）巴西储能产业正迎来规模化发展的关键节点。按照官方计划，巴西将于今年12月2日和4日举行两场电池储能系统容量储备拍卖。巴西能源研究公司数据显示，共有6091个项目报名，总规模达296807兆瓦，创下巴西电力行业相关拍卖的参与纪录。

巴西储能解决方案协会预计，到2034年，该国储能市场规模有望达到约700亿雷亚尔（约135.6亿美元）。随着风电、光伏快速扩张以及数据中心等新型用电需求增加，储能正从新能源配套设施转变为维护电力系统安全的重要基础设施。中国企业也在加快对接巴西本地化需求，但项目能否落地，仍取决于采购规模、融资安排、成本分担和监管规则能否及时明确。

新能源扩张催生储能需求

巴西是全球可再生能源占比较高的主要经济体之一。近年来，风电和光伏装机快速增加，在扩大清洁电力供应的同时，也对电力系统调节能力提出更高要求。

风能和太阳能具有波动性，发电高峰与用电高峰并不完全重合。巴西东北部风光资源集中，而主要负荷中心位于东南部，输电能力不足进一步加剧供需错配。部分时段新能源发电超过电网消纳能力，晚间用电高峰又需要水电或火电提供支撑。

巴西储能解决方案协会执行董事法比奥·利马表示，巴西过去主要通过扩大火电规模提高系统安全性，而电池储能可以在电力供应充裕时充电、需求上升时放电，减少高峰时段对高成本火电的依赖。

“电池储能可以把充裕的可再生能源保留下来，在需求高峰使用，既避免清洁电力浪费，也有助于减少昂贵火电机组的启动。”利马说。

市场预期已经反映在拍卖报名中。12月2日举行、面向具有本地制造成分储能系统的拍卖收到5296个项目报名，规模为261408兆瓦；12月4日举行、不设本地制造要求的拍卖收到5734个项目报名，规模为281003兆瓦。由于大量项目同时报名两场拍卖，两组数据不能相加。

接近297吉瓦的报名容量超过巴西当前全国发电装机规模，显示企业参与意愿强烈。但报名规模并不等于实际采购和建设规模，项目仍需经过技术审查，最终采购量将根据系统需求和接网条件确定。

根据初步规则，项目功率不得低于30兆瓦，应具备连续放电4小时的能力，合同期限为15年，计划自2028年8月起提供容量服务。长期固定收入有助于降低项目面临的市场价格风险。

彭博新能源财经数据显示，2025年全球新增储能装机首次超过100吉瓦。国际能源署统计为108吉瓦，同比增长40%。2010年以来，全球电池储能项目成本累计下降超过90%。彭博新能源财经预计，到2036年，全球年度新增储能装机可能达到300吉瓦。

中国供应链对接本地制造

中国在电池制造、电力电子和系统集成方面具有完整产业链，并已通过光伏、输电和新能源汽车项目积累巴西市场经验。随着巴西拍卖临近，中国储能企业正通过寻找当地合作伙伴、承诺本地制造等方式加快布局。

《圣保罗页报》和路透社报道，晶科储能已与巴西电池企业UCB Power签署谅解备忘录，研究在巴西实现储能系统本地化；宁德时代则与巴西电池制造商Moura建立战略合作，计划联合参与拍卖。

UCB Power商务及新业务执行董事维尼修斯·贝尔纳表示，本地化不仅有助于满足拍卖要求，也能够提高项目获得巴西国家经济社会发展银行融资的可能性。

根据现有安排，由于巴西尚不具备大规模生产储能电芯的能力，符合本地制造要求的系统可以使用进口电芯，但电池包、管理软件、逆变器及部分配套基础设施需要在巴西生产或集成。

巴西国家经济社会发展银行公布的信息显示，巴西企业WEG、Moura和You.On，以及中国企业特变电工、国轩高科、天合光能和比亚迪，已承诺在巴西制造储能系统，但仍需经过技术审核。

这意味着，中巴合作将不只限于设备出口，还可采取本地组装、联合生产、技术授权和共同投资等模式。巴西具备电子、金属机械产业基础，并拥有锂、镍、石墨和稀土等部分电池原材料。如果将巴西资源和制造基础与中国电池及系统集成技术结合，双方合作有望向本地产业链建设延伸。

不过，本地制造也可能增加项目初期成本。利马认为，巴西储能市场已具备技术和项目开发基础，但缺乏稳定的经济信号和清晰的收益机制，“真正决定市场发展速度的，将是监管如何提供经济激励”。

巴西咨询机构Greener指出，较高税费仍是储能推广的重要障碍，可能削弱全球电池价格下降给巴西市场带来的成本优势。如何在培育本国供应链与控制项目成本之间取得平衡，将成为本地化政策设计的关键。

融资增强但监管争议待解

大型储能项目投资规模大、回收周期长，需要长期低成本资金支持。巴西国家经济社会发展银行能源转型和气候部门负责人亚历山大·西西利亚诺·埃斯波西托表示，该行初步测算可通过气候基金和“更多创新”计划，为储能项目提供最多约340亿雷亚尔（约合66.37亿美元）优惠融资。

埃斯波西托认为，气候基金可能成为主要融资渠道。但该基金对单一企业集团每12个月融资不超过10亿雷亚尔（约合2亿美元），难以完全满足大型项目组合需求，企业还需通过基础设施债券、商业银行、资本市场和多边金融机构筹资。

除新能源电站和电网调节外，数据中心也可能成为储能市场新的增长点。利马表示，数据中心耗电量大，对供电连续性要求高，可以利用储能在低价时段充电、高峰时段放电，同时承担备用电源功能。

储能还可用于工厂、商业中心、医院和农业设施。在亚马孙等偏远地区，光伏与电池结合能够减少柴油发电。巴西国家电力监管局近期还提出，在2027年输电项目拍卖中首次纳入电池储能，以提高阿克里州供电可靠性。

但成本由谁承担仍是当前最大的监管争议。现行法律规定，储能容量采购成本主要由发电企业分担。储能、风电和光伏行业认为，电池提供的是保障整个系统安全的容量服务，成本应像其他容量拍卖一样由全系统共同承担。

利马警告，如果成本分担规则过于复杂，风险不仅是拍卖延期，还可能影响合同签署和项目建设。巴西风能协会新业务主管马塞洛·卡布拉尔也认为，如果正式发布招标文件前不能解决这一问题，拍卖可能面临司法诉讼。

大型用电企业持不同意见。巴西大型工业能源消费者和自由市场消费者协会主席保罗·佩德罗萨认为，储能能够减少新能源企业因限电造成的损失，因此发电企业应按照受益程度承担费用。

《圣保罗页报》分析认为，创纪录的报名规模表明市场竞争并非问题，真正的不确定性在于拍卖能否按既定时间和规则举行。此外，储能在电力市场中的主体身份、充放电是否重复缴纳电网费用，以及如何参与现货和辅助服务市场等问题仍待明确。

总体看，巴西已具备新能源规模大、系统调节需求上升和社会资本参与意愿强等市场基础。对于中国企业而言，机会将从设备出口逐步转向技术、制造和投资合作。能否满足巴西本地化要求、获得长期融资并建立可靠的当地伙伴关系，将成为分享这轮储能市场增长的关键。

编辑：康耕甫

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