【高端访谈】深耕县域金融 激活发展动能——专访中国建设银行浙江省分行党委书记、行长张伟煜

新华财经杭州10月10日电（汪汇）作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江的发展根基牢牢扎根在县域。全省已涌现39个千亿县（市、区），各具特色的块状经济撑起了浙江经济蓬勃向上的底盘。2026年浙江省委一号文件提出，以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”。县域既是重大战略落地的关键载体，也是金融机构服务实体经济的主战场。

立足国有大行使命担当，建行浙江省分行将县域金融业务摆在全行战略突出位置，坚持调研先行、机制筑基、创新破局，推动金融资源向县域经济倾斜集聚。近日，中国建设银行浙江省分行党委书记、行长张伟煜接受新华财经专访，解读该行立足浙江省情、深耕县域市场的战略逻辑、实践路径与长远布局。

图为中国建设银行浙江省分行党委书记、行长张伟煜接受专访

调研谋局 夯实县域金融根基

“服务县域，不是简单向下投放信贷。浙江县域禀赋各异，强县产业集聚，山区海岛县立足生态谋发展，一套模式走到底，行不通。要做到有所为、有所不为。”张伟煜坦言，做好县域金融，首要就是摸透地方真实诉求，找准现实堵点。

今年新春伊始，该行把全省县域业务大调研列为“新春第一会”重点任务。由行长牵头成立“集成推进县域乡村工作”领导小组，全行领导班子、33个部门协同参与，组建11支调研组，历时一个月完成对57家县域支行全覆盖走访，走访政府机构、产业园区、龙头企业200余家。

“我们下沉园区乡镇一线，面对面倾听各方诉求，梳理产业现状，研判市场痛点与竞争格局。”张伟煜介绍，调研结束后，临时调研团队转为常态化县域工作组，持续赋能基层支行。

建行浙江省分行随即出台《中国建设银行浙江省分行县域支行综合竞争力提升方案（2026—2028年）》等系列文件，梳理了21项县域业务重点工作清单，确立了“综合化服务、差异化竞争、数字化赋能、集约化发展”的县域整体经营策略，将县域定位为全行高质量发展的新增长极与价值创造的战略纵深。

“我们推行‘一县一策、分组赛马’，把57家县域支行划为五大梯队对标竞赛。按照‘县域+N’思路分类施策：城市群县域重在‘融’，专业功能县域重在‘专’，农业主产区县域重在‘链’，生态功能区县域重在‘绿’，引导支行错位发展。”张伟煜说。

资源同步向县域倾斜，重点县域计划单列，配套专项激励。审批权限下放，开辟审批绿色通道；人员编制、管培生名额向一线倾斜；组建产业园区、华侨服务等专业化团队。

“省分行抓顶层统筹，二级分行抓协调推进，县域支行主要落地，厘清三级权责，才能把制度优势转化为服务实体经济的实效。”张伟煜表示。

精准滴灌 适配块状经济特色

今年恰逢“义乌发展经验”提出二十周年。在张伟煜看来，因地制宜正是“义乌发展经验”的重要内核，也是县域金融服务必须恪守的方法论。

浙江县域经济最鲜明的特征是块状经济，义乌小商品、东阳影视、诸暨珍珠袜业、乐清电气……各县各有特色，一地一禀赋、一县一产业。金融服务不能大水漫灌，必须对照产业地图精准施策。

“研判县域产业，既要拉长前置线，也要筑牢垂直线，还要做好延长线。”张伟煜表示，该行系统绘制全省县域产业地图，锚定各地核心客群定制综合方案：面向义乌专业市场，打造“境内外结算+上下游融资”一体化服务；面向青田侨乡组建专属团队，输出本外币一体化服务，让金融深度嵌入地方产业肌理。

紧扣浙江“415X”先进制造业集群建设，该行搭建了科技金融、产业集群、商投行一体化三大产品矩阵。“不少县域科创企业技术过硬，却缺少传统抵押物。我们推广‘善新贷’‘善科贷’，打造‘Z体系’数字化评价工具，跳出抵押依赖，依靠经营数据为企业精准画像。”张伟煜介绍。截至9月末，该行科技型企业贷款余额1808亿元，较年初增加596亿元。

针对县域产业集群，该行推出“产业集群快贷”，落地“科创大走廊贷”“港谷科技贷”，创新知识产权质押“蒲公英”贷款，破解轻资产企业融资难题。跳出单一信贷思维，依托集团多牌照优势，整合股权投资、债券、并购等工具陪伴企业成长。

浙江县域外向型经济优势突出，县域进出口占全省总量过半。“很多外贸企业扎根县城，跨境结算、汇率避险、海外布局常遇手续繁琐等难题。”张伟煜表示，该行落地“县域跨境金融直通车”与“跨境六惠”服务；深耕义乌市场采购贸易，实现平台直连、线上结汇；联动20家海外分支机构，为84家出海企业提供近200亿元综合金融支持，助力县域企业扬帆出海。

迭代升级 锚定共富长远蓝图

当前浙江县域正处在产业数字化、城乡深度融合的变革关口，产业结构、外部环境、市场需求都发生深刻变化。对标省委一号文件部署，围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴，建行浙江省分行从产业、城乡、数字、渠道、协同五大维度升级服务路径。“做县域金融，要坚持以市场为导向、以客户为中心，把长期价值摆在突出位置。”张伟煜表示。

产业层面，深度对接“415X”先进制造业集群，深化“省分行科创中心—二级分行直营中心—科技特色支行”三级联动体系，探索设立“投早、投小、投硬科技”导向的科创基金。城乡层面，紧扣“县城—中心镇—重点村”发展轴，服务“千项万亿”重大项目落地，深化与政策性农业担保机构合作，探索“安心专养”村民福利计划，兼顾县城提质与乡村振兴。

在数字层面，推动手机银行、建行生活“双子星”下沉县域，迭代“Z体系”评价模型，深化政务数据共享合作。在渠道层面，推进47个县域网点优化调整，资源向“千强镇”、经开区、专业市场倾斜。构建营业网点、“双子星”平台、直营中心、裕农通、服务团队“五位一体”网络，将服务触角延伸至乡镇末梢。

协同层面，做实商投行、公私、本外币、集团四大领域一体化协同。深化与各级供销社的渠道联动，加强与地方农商行、农信社平台共建、银团合作，实现优势互补，提供覆盖企业全生命周期的综合金融方案。

“扎根浙江县域热土，坚持因地制宜，把金融‘活水’精准滴灌到产业升级、城乡融合、对外开放各领域，持续提升县域业务市场竞争力、系统贡献度和价值创造力。”张伟煜表示，建行浙江省分行将持续深耕县域主战场，以国有大行的担当书写服务县域现代化的金融答卷。

编辑：王春霞

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