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一文看全金融监管部门负责人在2026金融街论坛年会上释放哪些重要信号

新华财经|2026年10月19日

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新华财经北京10月19日电（记者刘玉龙、翟卓、吴丛司）10月19日，以“开放·合作·包容——共筑全球金融发展新生态”为主题的2026金融街论坛年会在北京开幕。中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长丁向群、中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新作主题演讲，宣布将出台多项政策举措。

中国人民银行行长潘功胜：

——即将出台多项政策举措

•将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具。这项工具的目的是建立债券市场稳定机制，适用的机构包括银行理财子公司、公募基金管理人，以及对应的银行母行、证券母公司等。

•扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围。将进一步纳入境内外资法人银行，同时明确全国性银行适用同样的操作安排，实现对境内存款类金融机构的全覆盖。

•推动银行间和交易所债券市场互联互通落地。当前互联互通已经具备落地条件，债券市场基础设施运营主体和市场参与者进行测试后，即可开通。

•试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务。人民银行拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行，根据国际金融市场实践和交易惯例，在境内银行间外汇市场开展自营交易。未来，还将根据试点情况，进一步加大外汇市场开放力度。

•会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

•拟将外资人民币清算行纳入境外央行回购工具的支持对象。

——回应市场关注热点问题

•关于中国货币政策框架的转型和完善——货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来我们将不断地做好评估和完善。从近中期看，重点方向是更多发挥利率调控的作用。

•关于人民币汇率问题——随着中国出口向中高端升级，外贸企业的议价能力大幅上升，并且越来越多地使用汇率避险工具和人民币结算，近年来中国贸易的一个重要变化是对汇率变化的敏感度明显下降。中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。

•关于人民币国际化——目前，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币。下一步，人民银行将进一步增强高质量的政策供给，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

•关于人工智能影响和金融政策响应——密切跟踪研判人工智能发展的宏观影响；做好金融支持人工智能产业发展工作；稳妥推进人工智能在金融领域的应用。

金融监管总局局长丁向群：

——切实提升监管有效性，有力防控金融风险

•坚持风险导向强化金融监管。聚焦重点领域，打好风险化解主动仗。会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。

•适应实践需要健全金融法治。围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

•突出重点环节提高监管能力。注重源头防控，健全监测预警响应机制；注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职；注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”。

——加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑

•不断优化机构布局。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

•大力规范市场秩序。督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。

•持续提升金融服务适配性。增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融活水更好润泽实体经济。推动资金配置更加适应转型所需。优化保险服务更好满足保障需求。

——始终坚持互利共赢，持续推动金融高水平开放

•积极拓展金融开放新空间。

•有效服务国际经贸往来。

•推动完善全球金融治理体系。

中国证监会主席吴清：

——资本市场动能向新、结构向优、生态向好

作为国民经济“压舱石”、产业发展“领头羊”的上市公司，经营发展进一步提质增效，上半年共实现营收37.7万亿元，净利润3.6万亿元，同比增长19.5%，创近三年新高，年内分红回购2.1万亿元，是同期IPO融资和再融资的2.7倍。上市公司投资价值有效提升，不仅夯实了资本市场行稳致远的根基，更彰显了中国经济高质量发展的底气和活力。

——持续提升市场韧性和信心

•坚持稳字当头，全力维护资本市场安全稳定。高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点，持续筑牢资本市场风险防波堤防浪堤。推动进一步健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源、渠道和入市方式，持续深化公募基金改革，壮大市场稳定力量。鼓励有条件的上市公司加大回购增持等力度，更好回报投资者。

10月19日证监会将同意首批18只主动ETF注册，这是推动基金产品创新发展的重要举措，也将为市场引入更多增量资金。

•突出守正创新，持续深化资本市场包容性改革。落实落细“两创板”改革举措，进一步完善科技企业识别筛选等机制。研究推进多层次市场改革，实施更具包容性适应性的发行上市、并购重组等制度。深化再融资改革，择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则。加力推进证券公司高质量发展行动，支持行业并购重组和后续整合，加快建设国际一流投行。

•强化依法从严，大力培育规范健康的市场生态。一是筹建基金业运行监测中心，承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责，着力提高基金业风险防控和监管有效性。二是发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，促进在风控、投研等重点场景安全高效应用，引导科技向善。三是完善违规减持处罚规则。四是制定发布证券市场先行赔付指导意见，促进依法、便捷、高效开展先行赔付，更好维护中小投资者合法权益。

•深化务实合作，有序扩大市场高水平对外开放。提升QFII投资运作便利度，支持境内外机构合作推出更多基于中国资产的指数和产品。落实内地与香港市场“五个协同”合作新模式，加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。

——促进北交所新三板一体化高质量发展

北交所设立五年来，一批专精特新企业集聚成势，上市公司数量、总市值较开市初增长超3倍，成交额更是增长近10倍，实现了从市场新设到制度基本成型再到生态基本完善的重要跨越。下一步，将锚定打造服务创新型中小企业主阵地，稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措，促进北交所新三板一体化高质量发展。