8000亿元“活水”奔涌 重大项目建设提速——新型政策性金融工具落地观察

新华财经北京10月29日电 “项目能不能早开工，关键看资本金能不能早到位。”这是中国证券报记者近日在多地调研中听到的企业普遍心声。长期以来，资本金到位慢是制约项目建设和拖累银行贷款投放的重要因素之一。

眼下，这一堵点正在被打通。记者调研了解到，随着8000亿元新型政策性金融工具加快投放，一批重大项目迎来资金“及时雨”——审批流程提速，推动资金快速直达企业，精准补齐资本金缺口，并撬动银行配套信贷跟进，为重大项目建设按下“加速键”。

截至10月28日，2026年新型政策性金融工具全部完成投放，共计8000亿元。其中，国开新型政策性金融工具、进银新型政策性金融工具、农发新型政策性金融工具分别投放3650亿元、1200亿元、3150亿元。

补齐资本金短板

在今年新型政策性金融工具投放过程中，“资金落地效率高”是多家获得支持企业的共同感受。

“生物医药创新研发和产业化建设投入高、周期长、不确定性大，作为民营创新药企，我们前期持续投入管线研发，项目资本金筹措压力大。”四川百利天恒药业股份有限公司常务副总经理张苏娅告诉记者。

此次该公司申请的7040万元新型政策性金融工具顺利到位，精准补上资本金短板，企业投资建设的现代医药配套基建、Ex0115抗肿瘤药技改两大项目得以全速推进。

政府部门和银行高效联动让政策红利快速直达企业。“此次政府部门和中国进出口银行在项目入库阶段就提前介入辅导，从项目纳入国家项目储备库到资金顺利拨付到位仅用时2天，超出我们预期。”张苏娅说。

同样享受到政策红利的还有山西天宝科工股份有限公司。9月1日，中国进出口银行山西省分行向天宝科工投放的1.2亿元新型政策性金融工具资金到账，用于支持公司在内蒙古自治区投资建设的年产15万吨风电锻件项目。

“这笔资金占项目资本金的比重为50%，还能获得财政贴息，利率较为优惠，直接解决了我们的筹资难题，加速了项目建设进程。”天宝科工财务副总经理谢汝森向记者介绍。

中国进出口银行山西省分行客户经理刘创说，以往这类中长期融资业务完成审批全流程需要3至4周时间，此次在分行政策性业务攻坚团队的共同努力下，仅用6小时便完成，当日即实现全国首批放款，推动政策性资金第一时间直达企业、赋能项目。

发挥杠杆撬动作用

除补齐资本金外，新型政策性金融工具还发挥杠杆撬动作用，带动配套融资迅速跟进。

谢汝森介绍，本次到位的1.2亿元新型政策性金融工具资金，撬动了3亿元商业银行配套贷款投入，整体预计带动投资12亿元，杠杆撬动作用十分显著。

作为内蒙古自治区风电产业的补短板重点工程，天宝科工投资建设的风电锻件项目依托新一代通讯技术，搭建智能管控平台，实现生产、质控、能耗、碳排全流程智能管控，深度赋能风电装备产业数智化、绿色化转型。

“目前项目已完成工程量的80%，所需生产设备全部采购完毕，预计整个项目将提前两个月完工，可以实现当年建设、当年投产。”谢汝森说。

张苏娅表示，百利天恒两个项目对应的固定资产贷款配套融资已由商业银行接续落实，形成了“政策性资本金+市场化配套贷款”的投融资组合，保障项目全周期建设资金需求。其中，现代医药配套基础建设项目涉及土建部分约12万平方米，目前正在加紧建设中，预计今年12月底封顶，明年8月左右基本竣工。

“新型政策性金融工具不仅提供资金，更发挥了良好的信用增信和示范引导效应。”在张苏娅看来，政策性金融赋能民营科创项目，向市场释放了积极信号，增强了各类资本对生物医药创新赛道、民营创新药企的投资信心，带动银行信贷等市场化资金跟进配套融资，也引导社会资本投向高端医药制造、新质生产力等重点领域。

持续激发投资内生动力

随着新型政策性金融工具在全国各地加快投放，重大项目开工建设节奏明显加快。

最新数据显示，截至10月27日，国家开发银行完成3650亿元新型政策性金融工具投放任务，全部用于补充项目资本金，涉及项目总投资5.5万亿元；中国进出口银行新型政策性金融工具已支持项目超500个，投放金额1200亿元，拉动总投资逾1.7万亿元。

金融数据也印证新型政策性金融工具政策效能持续释放。中国银河证券首席宏观分析师张迪表示，受9月新型政策性金融工具开始投放的拉动，9月委托贷款新增802亿元，同比多增519亿元。同时，与企业投资强相关的企业中长期贷款9月新增8900亿元，创4月以来新高，这可能来自基建项目的快速推进，新型政策性金融工具的落地带动配套融资。

政策层也在持续优化重大项目落地制度环境。9月28日召开的国务院常务会议提出，要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。

可以预期的是，在包括新型政策性金融工具在内的多路资金保驾护航下，重大项目有望加速开工建设，加快形成实物工作量，为后续固定资产投资企稳回升筑牢实物工作量根基。

编辑：尹杨

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