专访英国社科院院士傅晓岚：中国可持续创新领域成果引人注目 “绿色机会窗口”经验可资后发国家借鉴

新华财经伦敦11月17日电（记者 孙晓玲）英国牛津大学技术与管理发展研究中心主任、英国社会科学院院士傅晓岚日前在接受记者专访时表示，中国近些年在可持续发展创新上取得了“引人注目的成果”，中国在“绿色机会窗口”的实践经验可供很多后发国家学习借鉴。

内容及特点

傅晓岚说，全球可持续创新领域是全球创新活动的热点领域之一。其内容涵盖广泛，既包括绿色技术本身，如可再生能源、污水处理技术等；也包括对可持续创新领域的投资和以ESG（环境、社会和公司治理）为导向的可持续发展投资评估等。

“可持续发展投资是投资领域一个重要方向和趋势。今年联合国世界投资论坛颁布了首届可持续基金奖，以此来引领投资转型，” 傅晓岚说。

傅晓岚表示，虽然从传统上来说，欧美在该领域的技术储备上全球领先；但是自2013年以来，中国在可持续能源领域的研发和投资已“实现超车”，达到世界领先地位。“现在，中国是世界上可持续创新领域最主要、最大的投资和研发国。它的投资总额超越欧盟国家总和，也远远超越美国。”

存在机会

傅晓岚认为，当前全球可持续创新领域的机会主要有三方面：一是通过已有技术的扩散来带动整个社会经济转型，甚至产业革命；二是通过“绿色机会窗口”带动的新兴绿色产业发展；三是基于持续大量投入和需求推动的技术突破。

“可持续发展转型，一方面需要技术突破，另一方面需要扩散，”傅晓岚说。“当前，绝大部分可持续发展技术都掌握在少数发达国家手中，因此如何将该技术扩散，并实现创新性应用，是一个很重要发展机会”。

“我们发表在Industrial and Corporate Change（《产业和公司变化》，国际学术期刊）的研究发现，基于中国在可再生能源方面的实践，这的确存在一个‘绿色机会窗口’。对于后发国家，这个‘绿色机会窗口’会带动整个社会经济转型。中国在这方面的实践为很多后发国家发展找到一个新路径，因此这也是一个机会，”傅晓岚说。

面临困难

问到当前全球可持续创新领域面临的困难时，傅晓岚表示，首先是“需要更多突破性创新”，例如：如何实现更高效节能，如何拥有更新型可持续能源等；另一个困难就是“创新扩散慢”。

谈及“创新扩散慢”的原因，傅晓岚认为，主要是由于地理、文化、语言、知识产权保护、吸收能力、资金等诸多方面障碍。“这需要国际社会联合起来，通力合作，才能克服这些障碍”。

“现在大家都说我们行动太慢，要加快行动。气候变化是很紧迫的事情，确实需要加快，但如何加快，不是政治家喊口号，而是要加快技术扩散，”傅晓岚说。“由于很多技术高度集中在一些发达国家手中，因此技术扩散面临很大困难。如何将技术扩散，并有效应用到社会各方面，特别是扩散到广大发展中国家，是当前的一个很大困难。”

另外，在扩散过程中，接收国缺乏资金和技术转移保障，也是原因之一。“如果都有知识产权保护，那么发展中国家能够获得的技术就很少，因此要改革知识产权保护制度以推动全球可持续发展。另外，接收国也缺乏人力、技能和资本。当然，一些发展中国家缺乏基于技能和研发的吸收能力，难以把外来技术有效消化吸收、并根据当地情况改进和再创造。因此，在这方面的国际合作至关重要，”傅晓岚说。

主要对策

谈到应对这些困难的对策，傅晓岚认为主要有四点：加强全球可持续创新领域合作；加快国际技术转移；鼓励私营部门积极参与创新和扩散；政府积极支持。

“加强全球可持续创新领域合作，既需要科学家加强相关创新合作；同时，也需要政策协调和鼓励国际创新合作的环境，”傅晓岚说。

傅晓岚说，实现该领域合作，需要良好国际环境，需要世界各国及国际组织进行政策协调，把全球可持续创新作为一个特别领域，这不仅仅包括绿色技术转型，也需要国际环境的可持续转型，需要整个社会的转型和变化。

在加快“国际技术转移”上，既要在已有全球治理框架下推进，同时还要加强联合国已有的各种治理框架（包括气候变化治理框架在内）。“已有框架需要对发展中国家在资金、技术方面给予支持，在有关知识产权方面保护方面进行改革，为推进可持续发展提供更多便利和保障，”傅晓岚说。

另外，傅晓岚认为，要鼓励私营部门积极参与全球可持续发展和技术创新扩散中。“私营企业在全球可持续转型当中可以起到非常重要的作用，可以加大推进私营企业的参与。”

“我们基于中国再生能源领域发展研究发现，私营企业，包括合资企业、跨国公司及海归初创公司等，都在中国可再生能源行业的追赶和发展中起到重要作用，”傅晓岚说。

最后，傅晓岚表示，政府支持十分关键。可持续技术创新不同于一般技术创新，它属于“使命驱动创新”。这意味着这种创新要替代已有能源、生产和生活方式。而在新技术刚刚兴起之时，替代不会自动产生，且成本可能会比较高。“因此需要政府通过政策和法律法规变化来‘创造市场’，同时，需要政府通过公共财政投入来鼓励这方面创新和应用。”

“世界各国认同，在绿色技术发展和可持续转型中，政府发挥非常重要、不可或缺的作用，从而推动这种‘使命导向型’创新。”傅晓岚说。

中国贡献

谈及中国在该领域的成就，傅晓岚表示，在过去一二十年，尤其是最近8年间，中国在该领域取得“引人注目的成果”。无论是研发投入，还是新技术的应用，抑或是产业化发展上，中国探索出来的“成功经验”，都为本国和世界作出重要贡献。

傅晓岚表示，中国在再生能源领域取得一系列重要成绩，包括光伏、水力发电、陆上及海上风电等技术和生产能力都达到世界前列水平。

“值得一提的是，中国的可再生能源生产，不仅提供给中国国内市场，而且给世界市场提供一个可支付起的、低成本清洁能源。中国在这方面为世界作出重大贡献。”傅晓岚说。

傅晓岚表示，中国在该领域探索的道路和经验证明，“绿色机会窗口”确实存在，并可向外推广。后发国家可通过抓住“绿色机会窗口”机会，实现生产能力和技术的双重追赶。

“这个双重追赶可形成一个产业，从而闯出一条绿色转型发展之路，”傅晓岚说。“通过政府和私营企业共同发力，这个‘绿色机会窗口’是可以创造的。”

“首先需要政府支持，通过政府政策和法律法规变化，像要求大家节能，循环利用绿色物品，创造出需求，”傅晓岚说。“同时，后发国家需要有捕捉机会的能力，需要技术、吸收以及创新体系支撑能力。如果没有这些能力，他们也很难抓住这样的‘绿色机会窗口’。”

编辑：谈瑞

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