《中国税收政策报告（2021-2022）》：税收政策应构建有利于经济社会发展的确定性

新华财经北京1月25日电（记者董道勇）在25日中国财政科学研究院举行的新闻发布会上，《中国税收政策报告（2021-2022）》正式发布。报告认为，“十四五”时期，税收政策应着眼于中长期、确定性和稳定性等角度，构建有利于经济社会发展的更大确定性。

中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任、研究员许文在介绍《报告》时指出，2020年，面对严峻复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情冲击的挑战和困难，我国出台了一系列以减税降费为核心的税收政策，有效对冲了疫情风险和经济社会发展风险。“十四五”期间，税收政策应构建有利于经济社会发展的更大确定性，核心在于提高税收制度适配性，重点在于完善现代税收制度，着力点在于围绕高质量发展推进改革。

《报告》指出，在经济下行与减税降费政策双重因素影响下，2020年我国一般公共预算收入和税收收入首现自1994年以来负增长，小口径宏观税负降至历史最低点15.2%，财政风险相应升至历史高点。

在税制改革上，《报告》认为，未来税制改革应从物本逻辑转向人本逻辑，坚持以人民为中心的发展思想；改革核心上，应围绕新发展格局呈现出以人为核心的现代化、数字化、金融化、绿色化、老龄化和城镇化，提高税制适配性；改革重点上，应以完善现代税收制度和推动高质量发展为目标。

《报告》建议，“十四五”时期，我国宏观税负要保持总体稳定，应以“稳定”和“优化”为主基调在税制优化中实现税负的结构性调整，构建以增值税和个人所得税为主体的“双主体”税制模式，强化税收的收入和调节功能。

编辑：谈瑞

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