【新华解读】双百企业、科改企业名单再调整 改革举措、考核重点发生哪些变化？

新华财经北京12月19日电（记者沈寅飞）近日，国务院国资委公布了最新版本的“双百企业”名单和“科改企业”名单。更新后的“双百企业”数量为572家，“科改企业”数量为664家，共计1236家。相比于今年5月份确定的580家和672家，两者各减少8家。

业内人士指出，2018年推出“双百行动”与2020年推出“科改行动”是“国企改革专项工程”的重点内容。由于“双示范”企业有相应的考核标准，通过考核评价企业改革举措有进有退，表明专项试点工程质量把关更严格，同时也可能传递新一轮改革风向。

标杆企业改革措施具有风向标意义

据了解，2018年8月，国企改革“双百行动”正式启动。按照相关政策，双百企业将被赋予更大的改革自主权，要用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式。

与此同时，国务院国企改革领导小组办公室持续开展专项或综合评估，根据评估结果动态调整“双百企业”名单。如本次西南证券新入围“双百企业”名单，中国移动旗下的“咪咕文化科技有限公司”退出“双百企业”名单。

“科改示范行动”则是继“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。该专项工程选取改革创新紧迫性较强的国有科技型企业，在切实加强党对国有企业的全面领导、坚决防止国有资产流失前提下，按照高质量发展要求，进一步推动深化市场化改革，重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

“从本次新公布的名单可以看出，对于‘双示范’企业有相应的考核标准，通过考核评价企业改革举措有进有退。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎说，“双百行动”和“科改行动”的改革重点不同。“双百企业”改革重点为在推动公司治理各项要求精准落地上，在聚焦主业实业推进专业化整合上，在推动机制类改革任务更广更深覆盖上，在提高企业价值创造能力上，在提高企业价值创造能力上走在前、作表率。而“科改企业”的核心关键任务是围绕五个方面开展专项改革工作：治理体制机制、市场化选人用人机制、市场化激励约束机制、提升科技创新动能、加强党的领导和党的建设。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国说，“国企改革专项工程中的入选企业与实施一般性改革的国企之间有着很大的差别。它们既有一般性国企改革的基本内容，但又特别强调创新的重要性；在具体的改革安排上，更加强调加快推进职业经理人制度建设，更加注重中长期激励机制的建立与完善，更加重视科技人才队伍建设。”

业内人士指出，国企改革专项工程中这两项试点工程是综合性的，不是单项改革。相关企业是国企改革的“头雁”与“尖兵”，它们实施的改革措施具有风向标的意义。如在资本运营方面，提出支持符合条件的上市公司分拆上市，强调积极对接资本市场，注重ESG治理。在营造环境方面，提出在相关专项奖励、荣誉表彰、扶持资金支持等方面，将优先考虑和重点激励两类试点企业。

实现含金量更高的稳增长

据了解，两项国企改革专项工程实施以来，国务院国资委加强对“双百企业”“科改企业”的政策支持和分类指导，落实动态调整机制，相关企业在科技创新、市场化改革、经营效益等方面交出了亮眼“成绩单”。

数据显示，2022年“双百企业”分别实现营业收入、净利润为14.3万亿元、6732.7亿元，较2020年分别增长29.7%、35.6%；全员劳动生产率达到105.2万元／人。2022年“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1%。

业内人士指出，这些具有国资背景的科改示范企业上市，使得企业得到了更多的资金支持，有能力投入到更多的科技创新当中，同时也会在激励工具、激励对象和激励额度等方面拥有更多样的选择。

“深入实施国有企业改革深化提升行动，努力实现含金量更高的稳增长”，在近日国务院国资委党委召开的传达学习中央经济工作会议精神的扩大会议提出，要保持战略定力，深入推进提质增效稳增长，着力加大科技创新工作力度，以科技创新推动产业创新，切实发挥有效投资关键作用，秉持长期主义，布局一批强牵引、利长远的重大项目，加快建设现代化产业体系，更好发挥国有经济战略支撑作用。

“要充分发挥关键人才的作用，既要加大激励力度，增强激励效果；也要切实解决其现实困难，确保其将全部精力安心投入到科研创新工作之中。”刘兴国认为，入选的企业胆子可以大一些，步伐可以快一些。只要是不违反中央关于国资国企改革“四梁八柱”相关规定的内容，都可以大胆去探索去尝试。

周丽莎认为，未来，“双百企业”“科改示范企业”等纳入改革试点和改革专项工程的重点企业，或仍将通过上市尤其是科创板上市，提升研发创新能力，提高市场竞争力。

编辑：谈瑞

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