协同赋能绿色发展 气候投融资创新实践走出新路径——2025明珠湾气候投融资大会专题会议观察

新华财经广州12月10日电（记者印朋）气候投融资作为连接绿色发展目标与市场资源的重要纽带，正从试点探索迈向深化推广的新阶段。10日，以“协同赋能 气候投融资创新路径交流与试点深化探索”为主题的2025明珠湾气候投融资大会专题会议在广州南沙举行。来自全国23个试点地区的政府官员、专家学者及企业代表齐聚，围绕“总结试点经验、破解发展瓶颈、共绘深化路径”三大核心议题，为“十五五”气候投融资高质量发展凝聚共识、明确方向。

从“破冰探路”到“模式输出”的跨越式发展

三年前，我国首批23个气候投融资试点启动，如今已形成一批可复制、可推广的实践经验，为全国范围深化推广提供了“样板参考”。生态环境部应对气候变化司副司长刘杨在致辞中亮出“成绩单”：“截至2024年底，地方试点项目入库和储备项目超过5400个，总投资超3万亿元，累计授信总额超5000亿元。”她说，气候投融资是创新性政策举措，需更好发挥政府与市场“两只手”的作用，推动有效市场和有为政府相结合。

试点地区立足资源禀赋，探索出各具特色的发展路径。东部沿海地区依托金融开放优势探索市场化机制创新，西部生态脆弱区聚焦生态保护与气候治理融合，南方生态优势区推动生态价值向经济价值转化，形成差异化发展格局，为不同类型地区提供可借鉴样本。

作为大湾区核心引擎，广州南沙的探索颇具示范意义。“我们联合穗港澳机构推出企业融资气候友好评价规范，成立大湾区应对气候变化标准联盟，发行全国首批13亿元气候友好型绿色债券，年减排二氧化碳约1500吨。”广州南沙经济技术开发区国有资产监督管理局党组书记、局长廖晓生介绍，南沙通过“标准创新+专营服务+平台赋能”，已完成首批28家气候友好型企业入库，征集大湾区绿色低碳项目超690个，总投资需求近1600亿元。

生态脆弱地区如何破题？甘肃省生态环境厅党组成员、副厅长王鑫分享了西部经验：“甘肃将气候投融资与生态修复深度融合，在祁连山生态保护、黄河流域治理等领域，通过‘政府引导基金+绿色信贷’模式，带动社会资本投入超300亿元，实现生态保护与经济发展双赢。”他以张掖市为例，当地依托气候投融资试点，推动风光电基地与生态修复项目联动，年减排效益达120万吨二氧化碳当量。

“绿水青山就是金山银山”的转化路径，在浙江丽水有了新实践。浙江省丽水市生态环境局党委书记关勇刚提出“生态价值转化”理念：“我们建立‘生态碳汇质押融资’机制，将森林碳汇、竹林碳汇等生态资产转化为融资信用，已帮助200余家企业获得授信超50亿元。”他说，景宁畲族自治县一家竹木加工企业通过碳汇质押，成功获得低息贷款2000万元，用于引进竹材循环利用设备，“生态资产变信用货币”让企业敢投、银行愿贷。

标准、资本、协同“三难”待破解

此次专题会议上，气候投融资专家智库、专业服务机构及首批28家气候友好型企业名单同步发布，为试点深化注入“智力+服务”双引擎。从南沙的“湾区标准”到甘肃的“生态金融”，从丽水的“碳汇质押”到武汉的“效益贴现”，各地探索正汇聚成推动气候投融资高质量发展的合力。

尽管试点成效显著，但气候投融资在深化推进中仍面临“成长的烦恼”。与会嘉宾直言，标准不统一、资本对接不畅、跨部门协同不足等问题，成为制约试点向纵深发展的“瓶颈”。

“不同地区气候投融资标准差异较大，企业跨区域融资时‘认证难’‘评估难’，增加了融资成本。”安徽省滁州市生态环境局副局长江海的发言指出标准衔接痛点。他说，以滁州新能源电池产业为例，企业产品在长三角不同试点地区的气候效益评价中，因指标体系不同导致融资利率相差0.5-1个百分点，“方言式”地方标准阻碍了资本“活水”的跨省流动。

资本“不敢投”“不愿投”的问题同样突出。湖北省武汉市生态环境局大气处处长万祎说：“气候项目普遍具有周期长、收益慢、风险高的特点，而金融机构对气候效益的量化评估能力不足，导致‘好项目缺资金、资金找好项目’的错配。”武汉在推广分布式光伏项目时发现，中小企业因缺乏气候效益数据支撑，获得信贷支持的比例不足30%。

跨部门协同机制的“中梗阻”也不容忽视。湖南省湘潭市气候投融资工作领导小组高级顾问刘晴说：“气候投融资涉及多部门，但部分地区仍存在政策‘各吹各调’现象，比如财政补贴与金融产品衔接不畅、项目审批流程交叉重复，影响了落地效率。”

从“单点突破”到“系统协同”升级

面对挑战，与会嘉宾围绕“十五五”气候投融资深化发展方向，提出“政策统筹、模式创新、多方协同”的破解路径。

“加强政策统筹布局，构建‘一盘棋’格局。”刘杨建议，各试点要统筹谋划“十五五”工作，要强化气候投融资与财政、金融、产业政策协同，在瓶颈问题上创新突破，建立全国统一的气候效益评估标准，鼓励金融机构丰富产品服务，支持第三方机构提供专业支持。

地方试点正探索更精准的创新实践。廖晓生说，南沙将打造“跨境合作桥头堡”。“我们将联动港澳制定大湾区气候投融资标准，依托QFLP等政策实现标准互认、资本互通，拓展与‘一带一路’国家及欧美合作，让南沙成为全球气候资金的‘中转站’。”

针对资本对接难题，多地提出“平台赋能+工具创新”方案。关勇刚表示，丽水将升级生态碳汇交易平台，开发碳汇远期合约、碳保险等产品，让生态资产可交易、可融资。万祎介绍，武汉正试点“气候效益贴现机制”，对减排效益显著的项目，给予贷款利息贴现补贴，预计可撬动金融资本超200亿元。

“气候投融资是系统工程，需政府、市场、社会‘三方发力’。”王鑫说，甘肃将完善生态环境导向的开发模式（EOD），吸引更多民营企业参与生态修复项目。江海建议，建立“跨区域项目共享库”，打破地域壁垒，让优质气候项目与全国资本高效对接。刘晴说，建议加强人才队伍建设，在高校设立气候金融专业方向，培养既懂气候科学又懂金融运作的复合型人才。

编辑：王春霞

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