【高端访谈】推动广东从“政策型开放”升级为“能力型、系统型开放”——访广东省政协委员、安永中国主席陈凯
陈凯基于多年专业观察提出，广东需推动开放形态从“政策型”向“能力型、系统型”升级，构建支撑企业全球化的全链条赋能生态。
新华财经广州1月26日电（记者孟盈如）1月25日至28日，政协第十三届广东省委员会第四次会议在广州召开。
面对全球产业链重构与技术竞争新格局，中国企业正加速迈向高质量全球化。在此进程中，作为开放前沿的广东如何构筑新优势？广东省政协委员、安永中国主席陈凯基于多年专业观察提出，广东需推动开放形态从“政策型”向“能力型、系统型”升级，构建支撑企业全球化的全链条赋能生态。
广东省政协委员、安永中国主席陈凯
陈凯认为，当前广东企业全球化面临核心矛盾：“产业已全面走向全球，但配套服务体系仍呈‘分段式’，缺乏系统性支撑。”
这一判断源于一线洞察。尽管中国企业对外投资持续增长，但大量具备创新能力的中型企业出海时面临显著瓶颈：出海服务资源分散于多个部门，企业难获整合支持；在品牌、跨文化管理及海外合规等方面能力不足；现有服务平台多集中于前期撮合，缺乏覆盖市场研究、法律税务、融资支持、人才培训等全链条服务。
同时，在吸引跨国企业深度创新投资方面，信任构建成为关键。跨国企业认可广东的产业基础，但布局核心研发时仍关切三大问题：知识产权保护是否到位？政策环境是否稳定透明？创新成果能否有效转化并走向全球？
技术层面存在“技术先进、合规滞后”的悖论。许多广东企业产品技术达世界一流，出海却常受阻于标准认证、临床数据互认等环节。“深层原因在于中国标准与国际标准存在差异，对接机制尚不完善。”陈凯分析道。
针对上述挑战，陈凯提出三方面建议，助力广东的开放，从“政策型开放”，升级为“能力型、系统型开放”。
一是搭建全球资源协作网络。
针对中型企业出海困境，陈凯建议整合粤港澳大湾区资源优势，打造“新质生产力输出基地”，提供从市场分析、战略规划、合规管控到本地对接的一站式服务。关键在于联动专业机构全球网络及港澳平台，将港澳的国际金融、法律及专业服务优势转化为企业出海跳板。“目标是让企业，尤其是中型企业，能便捷获取专业服务、链接全球资源，降低出海成本与风险。”
二是建设跨国企业创新枢纽。
为回应跨国企业关切，必须构建可信高效的知识产权保护与成果转化体系。陈凯建议建立覆盖专利预审、侵权监测到维权援助的全链条保护机制，并通过透明对话展示进展。更关键的是在重点区域开展“先行先试”，设立“创新成果转化综合试点区”，通过跨部门一站式服务，为企业提供从技术评估、确权保护到转化对接、融资支持的系统解决方案。“这旨在通过构建可预测、高效率的制度环境来建立长期信任。”
三是主动推动标准与国际接轨。
面对标准壁垒，应从被动适应转向主动塑造。陈凯建议依托大湾区建设“标准接轨研究及赋能中心”，重点在生物医药、人工智能等领域发力。具体包括：推动与国际主流标准互认；深化粤港澳临床试验合作与数据互认；对接香港正在发展的生物医药监管能力；并在人工智能等新兴领域，推动中国方案融入国际标准制定。“未来产业规则形成期，谁能同步参与规则探索，谁就能将技术优势转化为长期竞争力。”
在陈凯的构想中，通过三方面协同建设，广东将构建覆盖全链条、可持续的全球化赋能生态系统。
“通过多要素协同发力，广东有望从‘世界工厂’演进为‘新质生产力’的全球孵化器与输出枢纽。”陈凯展望道。这不仅能为中国企业全球化提供降低风险、提升效率的解决方案，也能通过固化高价值全球创新资源，为经济增长注入新动力。
从“政策型开放”到“能力型、系统型开放”，意味着更深层次的改革与系统构建。对于正在全球产业变革中重新定位的广东而言，这条升级之路虽充满挑战，却蕴含着构筑未来决定性优势的历史机遇。
谈及广东产业融合发展，陈凯认为需以开放为纽带，发挥大湾区“一点两地”独特优势。
“对传统产业，系统性的出海服务是其向价值链高端攀升的重要抓手。”陈凯分析，这能帮助传统制造业将规模优势转化为可持续的竞争优势。
“对新兴和未来产业，核心在于‘遵守规则’与‘制定规则’相结合。”他补充道，应通过吸引跨国研发中心、共建平台等方式，使本地企业在研发初期就深度对标国际规则，提升创新效率。
“广东拥有完备的产业生态，香港具备接轨国际的规则体系与专业服务。以高水平协同为抓手，能够将制造能力、创新能力和规则对接能力有机融合，实现‘以开放促协同，以协同强产业’。”陈凯认为，这是构建具有国际竞争力现代化产业体系的关键。
编辑：刘润榕
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