城记 | 南京或率先“撞线” 南京、宁波、天津等多城冲刺2万亿元台阶

新华财经上海1月31日电 （谷青竹） 南京市统计局发布的数据显示，2025年南京全市地区生产总值19428.78亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。这意味着，南京有望继续位列我国境内城市经济十强，进入2026年，南京市经济总量有望突破两万亿元大关。作为城市从“规模扩张”转向“质量提升”的关键节点，在2万亿元级经济总量的门槛上，除了南京，宁波、天津、青岛等多城也正对这一目标发起冲刺。

稳居第十

2020年，南京实现地区生产总值14817.95亿元，同比增长4.6%，以约734亿元的优势反超天津（14083.73亿元），历史性地首次进入全国城市经济十强。此后，南京长期居于这一席位，成为名副其实的“前十守门员”。

2024年，全国GDP十强城市格局为：上海（53926.71亿元）、北京（49843.1亿元）、深圳（36801.87亿元）、重庆（32193.15亿元）、广州（31032.50亿元）、苏州（26727.0亿元）、成都（23511.3亿元）、杭州（21860亿元）、武汉（21106.23亿元）、南京（18500.81亿元）。

值得注意的是，2023年宁波（16452.8亿元）还排在第12位，落后于天津（16737.3亿元）；2024年，宁波（18147.7亿元）超越天津（18024.32亿元）升至第11位，并将其与南京的差距缩小至353亿元，对其第十席位形成有力挑战。

不过，2025年南京又将与宁波（18716亿元）的差距拉大至712.78亿元，较上年的差额扩大了约一倍。截至发稿时，尽管苏州尚未正式发布2025年经济数据，但2026年苏州市政府工作报告中已明确了2025年GDP达2.77万亿元的预计值，故而相关信号已足够清晰——十强城市的整体排序大概率维持不变，而南京将继续稳坐第十。

2026年有望晋级“两万亿俱乐部”

冲刺“两万亿”，是南京近年来提出的十分明确的经济目标之一。早在2023年，《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》就已提出：“到2025年，全市GDP总量超2万亿元。”

回看2024年，全国共有6座城市的GDP处于1.5万亿至2万亿元区间，南京以18500.81亿元位居首位，领先于宁波（18147.7亿元）、天津（18024.32亿元）、青岛（16719.46亿元）、无锡（16263.29亿元）和长沙（15268.78亿元）。

尽管稳居该梯队第一，但连续两年以来，南京的增长动能略显不足：2024年南京GDP增速为4.5%，低于全国（5.0%）和江苏省（5.8%）平均水平；2025年虽回升至5.2%，但仍略低于江苏平均增速（5.3%）。那么，南京能否在“十五五”开局的2026年成功晋级？

在业内专家看来，当前南京距2万亿元只剩“一步之遥”，距离跨越这一门槛仅差571.22亿元；换言之，南京在2026年有很大概率实现这一目标。若南京成功进入“两万亿俱乐部”，也将实现全国GDP十强城市全部迈入两万亿时代的历史性突破。

事实上，在2026年南京市政府工作报告中，南京已将“地区生产总值增长5%以上”设定为这一年发展的主要预期目标之一。

“两万亿梯队”还有谁？

除了南京，目前我国还有一批城市正紧随其后，成为“十五五”时期“两万亿梯队”的预备力量。

数据显示，2025年，我国地区生产总值处于1.5万亿至2万亿元区间的城市，分别是宁波（18716亿元）、天津（18539.82亿元）、青岛（17560.67亿元）、无锡（16773.94亿元），长沙2025年经济数据尽管还未发布，但其2024年GDP为15268.78亿元，2025年预期增速5%左右，以及1.5万亿级的郑州和福州，福州发布了2025年GDP突破1.5万亿元的预计数据。郑州2025年经济数据尽管还未发布，但2024年郑州实现地区生产总值14532.1亿元，距离1.5万亿关口不足468亿元。

这些城市中，宁波、青岛、郑州已明确设置冲击“两万亿”的战略目标，清晰的规划导向均展现出强劲的进阶意愿。其中，宁波在其2026年政府工作报告中提出“到2030年力争地区生产总值达到2.6万亿元”。青岛则在“十五五”规划中明确表示，将“加速迈上两万亿元台阶，并向更高目标迈进”；郑州同样在“十五五”规划中正式设定了“地区生产总值达到2万亿元”的发展目标。

相比之下，长沙的态度则更为审慎。2022年，《中共湖南省委 湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》中，曾明确提出“到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右”的目标，一度释放出冲刺两万亿的信号。而在2026年长沙市政府工作报告中，强调“地区生产总值年均增长5%–5.5%，研发经费投入年均增长8.5%左右，高技术制造业增加值占规模工业增加值比重达26%”。

天津和福州则保持稳中求进的战略定力。天津在其“十五五”规划中，将发展重心放在深度融入京津冀协同发展上，重点建设以首都为核心的世界级城市群。2026年，天津设定的GDP预期增速为4.5%。福州则选择“一张蓝图绘到底”，锚定现代化国际城市总目标，不断深化强省会建设。

编辑：李一帆

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