城记 | 合肥晋级后，长三角“双万城市后备队”集结

新华财经上海2月4日电 （谷青竹） 在中国城市竞争格局加速重塑的当下，“双万城市”——即地区生产总值（GDP）超万亿元、常住人口超千万的城市，已成为衡量一座城市综合能级与辐射力的核心标尺之一。近期，合肥正式官宣跻身“双万城市”行列：地区生产总值突破1.4万亿元，连续跨越四个千亿台阶，年均增长6.1%；同期，合肥常住人口总量突破千万，净流入人口超过70万。随着第16座“双万城市”靴子落地，“接棒”的晋级“后备队”正成为外界目光聚焦的重点。

跃升“双万”，合肥水到渠成

晋级“双万城市”，标志着合肥完成从区域中心城市向全国重要节点城市的跨越。一个值得注意的细节是，合肥此前并未设定过相关节点性目标，而是城市持续发展到一定阶段的自然成果，彰显了“水到渠成”的发展底气。

经济总量的稳步攀升，是合肥跻身“双万城市”的核心支撑。2020年实现万亿进阶的合肥，在“十四五”期间地区生产总值进一步从2021年的11412.80亿元跃升至2025年的14210亿元，跨越了三个千亿台阶。

经济增长带动了人口集聚，为合肥晋级“双万城市”注入了关键活力。凭借优质的创新生态、蓬勃的产业潜力和完善的城市配套，近年来合肥成为人口净流入高地，常住人口从2020年的936.99万人稳步增长至千万级别，成为全国第18座千万人口城市。

人才的持续涌入，又反哺了城市的科技创新与产业升级。2025年，合肥战略性新兴产业产值同比增长16.6%，占规上工业比重达60.4%，同比提升2.7个百分点。从主要产品看，新能源汽车产量137.1万辆、占全国8.3%，微型计算机设备数量2772.3万台、占全国8.4%；半导体分立器件、工业机器人、存储芯片产量分别增长42.7%、1.1倍和1.3倍。

下一座“双万城市”，或仍来自长三角

当前，全国万亿GDP城市已达29座，而同时满足GDP超万亿元、常住人口超千万的“双万城市”仅有16座，分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、天津、郑州、西安、青岛、长沙、东莞、合肥。

随着合肥成功跻身“双万行列”，长三角地区已拥有上海、苏州、杭州、合肥4座“双万城市”，成为全国“双万城市”数量最多的区域，直观体现出长三角在城市能级整体跃升上的领先优势。而纵观“双万城市后备队”的人口基数，下一座“双万城市”大概率仍将出自长三角。

最新公开数据显示，2024年末我国常住人口超950万的城市共计6座，依次为哈尔滨（985.8万人）、温州（985.2万人）、宁波（977.7万人）、佛山（969.89万人）、南京（957.70万人）、济南（951.5万人）。而在上述六城中，已经拿下“经济关”的则有南京（19428.78亿元）、宁波（18716亿元）、佛山（1.32万亿元）、济南（14210亿元）、温州（10213.9亿元）。其中，温州、宁波、南京三座城市均坐落于长三角，占据了“后备队”的半壁江山，故而长三角冲刺下一座“双万城市”的优势十分突出。

温州，只差“临门一脚”

在所有“双万”潜力股中，温州的“双万梦想”早有谋划，且是少数官方明确提出这一目标的城市：2019年，温州第一次设立“到2025年实现万亿GDP和人口千万”的发展目标；2024年初，温州召开“强城行动”动员大会，再次喊出向“双万城市”发起冲刺；在2025年的温州“新春第一会”上，温州市委书记张振丰更强调，要举全市之力迈上“双万城市”新台阶，提速打造“全省第三极”。

在“十四五”期间，循着既定规划，温州走出了一条强劲跃升的发展路径：地区经济总量连跨8000亿元、9000亿元两大台阶，2025年历史性迈过万亿门槛，达10213.9亿元，同比增长6.1%，分别高于全国、全省1.1和0.6个百分点，排名则前移至全国第28位、重返地级市10强，完成“双万目标”的第一关。

民营经济是扛起温州万亿增长的一面“大旗”。作为中国民营经济的重要发祥地，民营经济始终是温州最坚实的基础、最鲜明的特色和最宝贵的财富。截至2025年11月，温州在册民营企业和个体工商户合计156.4万户，民营规上工业企业增加值占规上工业比重达90.8%，形成了蓬勃生长的市场“热带雨林”。青山控股等14家企业入围“2025中国民营企业500强”，冠盛集团、伟明盛青等企业在传统产业焕新与新兴产业布局中双向突破，彰显了民营经济的硬核实力。

支撑温州晋级万亿的核心动力，则来自于持续的产业转型升级。2025年，温州工业“主引擎”作用持续发挥，规上工业增加值增长10.3%，战略性新兴产业、数字经济、装备制造等先进制造分别增长14.4%、16.4%和13.6%。

而科技创新与产业升级的深度融合，更是驱动这座“万亿之城”行稳致远的主引擎。“十四五”期间，温州市全社会研发经费投入年均增长14.2%，国家创新型城市排名进入全国前30，科技创新竞争力排名从全国的第32位上升到第26位，高新技术企业数量实现翻番。

目前，温州正以“万亿GDP已成、千万人口在望”的姿态，向“双万梦想”发起最后冲刺。在当前“双万”后备城市中，温州常住人口规模居于第二，是晋级潜力最大、步伐最稳的候选者——距离“撞线”只剩14.8万人差距的“一步之遥”。2026年，温州能否圆梦，令人拭目以待。

值得关注的是，在冲刺“双万目标”的关键节点，温州已着眼更长远的发展格局，明确“十五五”时期的城市新定位为“一圈一极一中心”——“一圈”即提升发展温州都市圈，“一极”是提速打造浙江高质量发展“第三极”，“一中心”则是建设东南沿海重要的区域中心城市。这一战略擘画表明，随着“双万目标”达成在望，温州对自身发展的定义已超越一城一域，正以更高站位、更广视野，推动城市能级向区域辐射与协同带动跃升。

编辑：林郑宏

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