新财观｜以可持续金融之楫 驭全球南方可持续发展之舟

编者按：本文原载于《全球南方金融》创刊号。该期刊是全球南方金融家论坛核心成果的重要载体，立足中国视角、聚焦全球南方，致力于以专业深度与国际视野记录时代变革，唱响“南方声音”，展现“南方担当”。

作者：马蔚华，联合国开发计划署可持续发展目标影响力指导委员会委员、盟浪科技董事长、招商银行原行长

当前，世界经济结构性调整与绿色转型交织，气候变化、发展失衡、资金短缺等挑战凸显。全球南方国家作为全球发展主力军、国际秩序变革重要力量，正站在现代化与可持续转型的交汇点。推动可持续发展，既是南方国家破解瓶颈、实现跃升的内在诉求，更是落实联合国2030年可持续发展议程、推动全球均衡发展的核心支撑。可持续金融作为连接资本、产业与绿色转型的关键纽带，已成为南南务实合作新赛道、新引擎。

一、时代之责：南方兴则全球兴，可持续发展是必答题

全球南方覆盖面积广阔，既是全球资源宝库，更是全球经济增长核心引擎。据联合国贸发会议（UNCTAD）数据，2024年全球南方经济增速达4.28%，较发达经济体高出2.48个百分点，对全球经济增长贡献率超50%，部分统计已达80%。如今，全球南方国家可持续发展已超越单一国家事务，成为关乎人类共同未来的必答题与各国共同使命。

（一）发展之困：双重枷锁待破，转型之路刻不容缓

全球南方国家普遍面临“发展不足”与“转型不易”双重桎梏，既要破解贫困、民生薄弱、基建滞后等传统难题，也要应对气候变化、生态退化、能源结构单一等新型挑战。

南方国家资源禀赋优越、市场广阔、人口红利充沛，具备跨越式发展优势，但结构性矛盾突出：多数经济体依赖资源出口与初级产品加工，产业链短、抗风险弱，绿色转型缺乏资金技术支撑。其中资金短缺是最突出瓶颈—— 联合国发布的《2024年可持续发展筹资报告》显示，发展中国家每年实现可持续发展目标资金缺口约4万亿美元，绿色低碳转型资金缺口占比超60%，直接制约发展步伐。

全球南方是气候变化“重灾区”，承担着不相称的气候变化损害。根据联合国贸发会议（UNCTAD）2022年的数据，最不发达国家碳排放仅占全球碳排放的1.1%，但根据世界气象组织（WMO）2020年的数据，过去50年，全球因气候灾害而死亡的人数的70%来自最不发达国家。这一现实决定，南方必须走绿色低碳可持续发展新路，而可持续金融正是破解资金约束、激活转型动能的核心抓手。

（二）时代之潮：金融赋绿成共识，南南合作启新篇

全球绿色转型加速，可持续金融已从理念走向实践，成为国际金融体系变革核心方向。

近年来，南方国家主动顺应潮流，将可持续金融纳入国家战略：中国构建起完备的绿色金融体系，为全球可持续金融发展提供可借鉴样本；印度、巴西、南非等扩大绿色债券发行；非盟将绿色增长与可持续金融纳入《2063 年议程》。多边机制层面，G20、金砖国家等均将其纳入合作议程，推动标准互认与能力建设，南南合作共识持续夯实。

推动可持续金融合作、赋能南方可持续发展，顺应时代潮流、契合各国需求，已成为新时代南南合作核心命题。

二、金融之翼：聚南南互补之力，筑可持续发展之基

全球南方可持续转型，迫切需要可持续金融全链条支撑。南南各国在资源、市场、资金、技术等方面高度互补，为合作提供广阔空间，唯有立足互补、聚焦创新、完善机制，才能推动合作走深走实。

（一）同心之基：互补为桥，共赢为念

南南可持续金融合作，根基在优势互补， 核心在平等共赢，是“各取所长、各补所短” 的务实协同。

资源互补格局清晰：非洲拥有全球最丰富的太阳能、风能资源，却缺乏资金与技术进行规模化开发；东南亚、拉美具备农业生态优势，亟需绿色项目融资；中国等新兴经济体拥有成熟绿色技术、完整产业链和丰富实践经验，可提供全方位支撑，这种互补结构让合作具备天然可行性。

南南各国有着相似发展遭遇与共同诉求， 坚持“不附加政治条件、不干涉内政、尊重发展阶段”原则，摒弃不平等合作模式，以平等协商实现共赢。新开发银行、亚投行（AIIB） 的实践证明，南南合作能打破发达国家金融垄断，为发展中国家提供长期低成本绿色资金， 彰显多边主义活力。

（二）创新之路：工具赋能，领域深耕

可持续金融合作的生命力在创新，关键在精准对接需求，南方各国在工具创新与领域落地方面成效显著，形成可复制经验。

金融工具创新多点突破：一是绿色信贷成主力，截至2025年末，中国本外币绿色贷款余额达44.77万亿元，同比增长20.2%，规模居全球首位。二是绿色债券领跑全球，英国伦敦证券交易所集团数据显示，2025年中国绿色债券发行规模同比增长超90%，全球占比20%。三是多元工具协同发力，可持续挂钩债券、蓝色债券等持续创新，新型融资模式推广，满足多元需求。

重点领域合作精准发力：清洁能源领域，中国与非洲、拉美、东南亚共建大批光伏风电项目，肯尼亚加里萨光伏电站每年供电超600 万千瓦时，可满足38 万多人口的用电需求； 2025年中国新增风电、太阳能发电装机超4.3亿千瓦，累计装机突破18亿千瓦，全国可再生能源装机总量约占全国电力总装机的60%，可再生能源发电量约4万亿千瓦时，超过欧盟27国用电量总和。绿色基建领域，“一带一路”绿色倡议聚焦基建绿色改造，亚投行累计撬动投资超1500亿美元，2022年起气候融资占比连续 超50%。粮食生态领域，中国与巴西等合作生态农业项目，提升粮食产量质量，保障区域安全。

（三）机制之撑：框架护航，行稳致远

深化南南可持续金融合作，需靠机制保驾护航，南方各国构建“平台+风险+能力”全流程保障体系，支撑合作走深。

多边平台协同发力，金砖国家、上合组织等搭建对话对接平台，亚投行、新开发银行等加大绿色融资投入，形成多层次合作网络。风险与资金保障持续完善，建立跨境气候风险预警和信贷风险分担机制，推动本币结算创新， 降低汇率风险。

能力建设聚焦“造血”，中国累计为南方国家培训上万名可持续金融人才，协助完善政策体系、提升ESG管理水平，推动合作从“资金帮扶”向“能力共建”转变。

三、未来之向：同心致远启新程，共筑南方繁荣景

站在新起点，南南可持续金融合作机遇与挑战并存，但我们坚信，只要各国坚守初心、秉持正理、深化务实合作，必能以金融之翼驱动南方发展之舟破浪前行，贡献全球均衡发展。

（一）坚守之道：秉持正理，筑牢合作根基

南南可持续金融合作，唯有坚守正确义利观，坚持共同但有区别的责任原则，尊重各国发展阶段与选择，才能行稳致远。

一是坚持平等包容，反对绿色壁垒与单边标准，推动建立兼顾南方国情、公平包容的全球可持续金融标准体系，提升南方国家话语权。二是坚持务实共赢，聚焦减贫、能源、基建、粮食等民生领域，推动项目落地，让成果惠及各国人民。三是坚持多边主义，反对霸权强权，推动国际金融体系改革，维护南方国家正当权益。

（二）担当之行：凝聚合力，搭建赋能平台

推动南方可持续金融合作，需政府、金融机构、企业、智库协同发力、共建共享。

政府发挥引领作用，加强政策协调与顶层设计；金融机构创新产品服务，加大绿色投放；企业坚守绿色理念，推动产业转型、参与合作项目；智库强化研究，提供理论与技术支撑。

（三）共赢之景：南方赋能全球，同心共筑未来

南方可持续发展关乎全球均衡大局，是落实联合国2030年议程、构建人类命运共同体的重要支撑。深化南南可持续金融合作，能推动南方实现绿色转型与经济增长双丰收，缩小南北差距。

中国作为南方重要成员，以实际行动践行南南合作理念：将全球发展和南南合作基金升级至40亿美元，累计动员230多亿美元，开展1800 多个合作项目；绿色金融、可再生能源等技术产品，为南方转型提供低成本解决方案。

潮起南方，风正帆悬；融绿赋能，未来可期。展望未来，随着合作深化，清洁能源、绿色基建等领域将迎来更大发展，南方国家将从绿色转型跟随者转变为引领者，以南方之力赋能全球发展。

编辑：王菁

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