国家制造强国建设战略咨询委副主任苏波：“十五五”是我国新能源汽车发展的重要转折期

新华财经北京4月11日电（康耕甫）4月11日，以“推进新能源汽车智能化、绿色化、融合化、国际化发展”为主题的智能电动汽车发展高层论坛（2026）在京举行。国家制造强国建设战略咨询委副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波在发言中表示，“十五五”是我国新能源汽车发展的重要转折期，将全面进入市场化、智能化、绿色化、国际化发展新阶段，处于从规模扩张向质量效益提升转型的关键时期，也是建设汽车强国的重要窗口期。

苏波表示，党的十八大以来，我国汽车工业发生了重大而深刻的转型变革，走出了一条国家战略引领与政策保障、企业科技创新推动产业创新，促进新能源汽车产业转型升级发展壮大的换道超车之路，获得了引领全球发展的主导地位，成为我国制造业高质量发展的新动能，培育形成了技术先进、产业链完整有较强国际竞争力的新的产业生态和新质生产力，极大地加速了全球汽车电动化的进程。

苏波指出，必须清醒地看到，我国汽车工业取得的成绩背后，产业深层次的矛盾逐步显现，全球竞争加剧与新技术快速发展也带来新挑战，产业面临技术迭代速度加快、核心技术存在卡脖子短板；全球竞争日趋激烈、发展与安全面临新挑战；产业链供应链韧性不足，芯片、动力电池关键材料等依靠国外存在供给风险；市场竞争秩序不规范，治理体系亟待完善等突出问题。

苏波认为，“十五五”是我国新能源汽车转型发展的关键时期，整体有四大发展趋势：

一是新能源汽车成为市场主体，市场需求将主导和决定其未来市场化发展新格局。今年渗透率将超过50%，市场需求将主导和决定其新能源汽车未来市场化发展的新格局。新能源汽车渗透率从2020年的5.34%到2025年的47.9%，基本上平均每年增长8%，预测到“十五五”至少能够超过70%。

二是智能网联化发展进入新阶段，L3、L4级智能驾驶商业化运营进入关键期。

三是油电转换进入重要转折期，将重塑汽车产业生态。燃油新车市场受挤压以及预期价值下降，将直接影响企业的盈利能力，这在去年已经有了明显的苗头，倒逼加快电动化转型。

四是加快国际化布局。海外本土化发展成为“十五五”非常紧迫的任务，也是建设汽车强国的必由之路，时不我待。

编辑：刘润榕

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