【财经分析】从“制造”到“智造”：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

新华财经北京4月15日电（记者陆宇航、余蕊）新一轮科技革命浪潮正在重塑生产制造方式，对生产性服务的专业性提出更高要求。近日召开的全国服务业大会提出，围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务；围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务；围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

记者采访了解到，近年来我国生产性服务业不断发展壮大，在带动就业扩容、支撑产业升级、激发实体经济创新活力等方面发挥了积极作用，正在助力“中国制造”加快迈向“中国智造”。

扩就业促升级 生产性服务业“多点开花”

生产性服务业是为生产过程提供服务的部门，是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业等生产活动有序进行的服务行业，服务于生产制造全过程。

“近年来，我国生产性服务业保持较快发展，与先进制造业融合程度加深，正在成为拉动经济增长和产业升级的关键引擎。根据国家统计局数据测算，2025年我国生产性服务业增加值为48.2万亿元，占GDP的比重为34.4%。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业室主任洪群联说。

在带动就业扩容方面，洪群联表示，服务业吸纳了全国近半就业人口，其中生产性服务业发挥了积极作用。新技术应用催生了数据标注员、人工智能训练师、供应链管理师、碳足迹分析师等大量新职业，为劳动者提供了广阔赛道。

在支撑产业升级方面，洪群联表示，生产性服务业通过研发设计、数智赋能等，推动制造业从单纯生产向“制造+服务”转型，提升价值链地位。

广东省佛山市顺德区北滘镇是千亿工业大镇，近年来以广东工业设计城为载体，聚集超300家设计机构与8000名设计师，服务制造业企业超1200家。设计服务推动当地家电、机器人产业更加绿色低碳，助力“顺德制造”提升产品附加值与品牌溢价。

山东省青岛市初步建立起企业设计创新体系，推动工业设计深度赋能智能家电、轨道交通、高端装备、橡胶轮胎、仪器仪表等优势产业，有效助力制造业转型升级。

如今，生产性服务业同其他产业的融合程度日益加深。“伴随信息技术的发展和‘经济服务化’的不断深化，基于工业经济时代的产业边界逐渐模糊，通过产业融合发展出的新产业形态，已成为新质生产力的动力源泉。”中国社会科学院财经战略研究院服务经济与互联网发展研究室主任刘奕说。

数据印证了融合创新的成效。截至2025年底，全国规上工业企业开展数字化改造比例达89.6%，数字化设备普及率达到57.7%。

“生产性服务业数智化转型加速、平台化趋势凸显、与制造业融合加深，日益成为推进制造业转型升级、引领产业向价值链高端攀升的关键支撑和核心环节。”国家发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业室研究员王佳元说。

抓重点补短板 多方发力擦亮“中国服务”品牌

“目前，发达国家生产性服务业占GDP的比重已普遍高达40%-50%。我国生产性服务业发展势头强劲，发展潜力巨大。”王佳元说。

以工业设计行业为例，广东工业设计城发展有限公司副总经理曹其福表示，设计赋能让产品从“功能满足”走向“体验创造”，让制造企业实现从“卖产品”到“卖生活方式”的价值跃迁，同时还让制造企业握住了价值分配的主动权。“我们培育原创品牌50余个，累计创造超140亿元设计服务收入。当设计能力内化为企业核心竞争力，代工企业就有底气从‘被动接单’转向‘主动输出’，从价值链底端的代工商成长为品牌拥有者，把利润大头留在自己手里。”

金融业是生产性服务业的重要类型。北滘镇成长为千亿工业大镇，离不开金融机构的大力支持。以顺德农商银行为例，重点推进制造业中长期贷款业务发展，开发完善特色化产品，联动政府部门下沉推广转型扶持政策，助力地方制造业产业向高质量发展转型。截至2025年底，这家银行投向制造业贷款余额745.98亿元，比上年末增加12.74亿元，占全行各项贷款的28.7%。

面向未来，洪群联表示，生产性服务业发展方向在于“融合”与“专业”。

“建议围绕研发设计专业化、高端化，加快发展科技服务业，深化科技领域体制机制改革，建设一批概念验证中心、中试验证平台，培育壮大研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测等服务市场；建议围绕生产环节价值提升，大力发展现代物流、金融服务、信息技术等先进制造服务，深度嵌入制造业生产各环节，推动降本增效、价值链攀升。”洪群联建议，“围绕市场价值实现，着力提升品牌、咨询、人力资源等配套专业服务水平，培育高水平第三方专业机构，支持‘中国制造’‘中国投资’‘中国服务’出海；建议支持企业通过上市融资、兼并重组做大做强，打造具有生态主导力、国际影响力的生产性服务业‘链主’企业和‘中国服务’品牌。”

在王佳元看来，培育“中国服务”品牌需要政府支持和龙头企业配合。“一方面，要落实技术先进型服务企业所得税减免等政策与资金支持，降低企业转型成本；部署数字基础设施，建设工业互联网、智算中心等数字底座；健全服务型制造标准体系，推进跨行业资质互认；建设产教融合平台，培养既懂制造工艺又精通数据算法的‘数字工匠’。另一方面，要鼓励龙头企业开放场景、牵头建平台，带动供应链中小企业协同转型；鼓励中小企业走‘专精特新’发展道路，聚焦细分环节‘微改造、精提升’；鼓励企业‘上云上平台’，采购外部设计、运维等生产性服务。”

人才是生产性服务业发展的重要驱动力。佛山市汉秀创意设计有限公司联合创始人唐雯建议，深化产教融合、校企合作，鼓励高校和职业院校根据行业需求开设定制化专业，推行“订单式”培养，建设高水平实训基地，定向培育工业设计、技术咨询等领域的专业技能人才与复合型人才。

编辑：刘润榕

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