【新华解读】AI+信息通信创新发展意见出台 边缘算力、端侧AI等赛道迎利好

新华财经北京6月11日电（记者刘旭阳、李唐宁）工业和信息化部10日印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（简称《实施意见》），提出到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局，形成30个以上高价值典型场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。

专家表示，《实施意见》为人工智能和信息通信行业双向赋能，将加速通感算智一体化进程，有效带动产业升级。下半年，通信板块投资仍将以AI算力为主线，边缘算力、端侧AI等细分赛道成长空间有望进一步打开。

设立分阶段目标 通感算智一体化建设提速

当前，与人工智能融合创新已成为信息通信行业的重要发展趋势。公司财报显示，传统通信运营商正加速布局智能业务。2025年，中国电信天翼云收入超1200亿元，智能收入同比增长38.2%；中国联通算力业务收入占比超15%，智算规模达到45EFLOPS；中国移动也明确将“通信服务、算力服务、智能服务”列为三大主业。

但人工智能与信息通信深度融合作为新兴方向，复杂性与系统性较强，在关键技术突破、融合路径探索、商业模式创新等方面仍面临系列问题和挑战。

《实施意见》据此设定了分阶段目标，提出到2028年，人工智能与信息通信初步构建融合互促的创新发展格局，形成30个以上高价值典型场景，打造一批典型应用和特色智能体；网络、算力等信息基础设施支撑人工智能能力进一步提升，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。到2030年，“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的发展新阶段。

赛迪研究院电子信息研究所智能通信研究室主任张甜甜告诉记者，本次《实施意见》出台是对“人工智能+”行动的进一步落实，将加速通感算智一体化进程，有效带动产业升级，并释放企业成长空间。

攻关高速光电芯片等技术 夯实AI发展底座

《实施意见》从技术演进、网络智能体、网络建设运营全场景等方面推动信息通信行业智能化升级，强调聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域，开展人工智能驱动的新型网络架构研究。同时，探索在网络边缘设备部署推理算力，为交通、低空经济、制造、文娱等场景提供通感算智一体边缘计算服务。

围绕支撑人工智能泛在发展，《实施意见》要求夯实人工智能发展底座，加强高速光电芯片、高速转发／交换芯片等技术和产品研发验证，并加强广域智算网络传输技术研究试验。

这种“双向布局”为行业注入动能。中国信息通信研究院技术与标准研究所主任工程师程强表示，一方面，人工智能使信息通信服务对象从人扩展至人、机、物的全面互联，智能体将成为未来主要连接对象，连接规模量级跃升；网络将以人工智能为核心，构建自感知、自学习、自优化能力。另一方面，高速信息通信网络为人工智能提供广泛的算力和数据互联，帮助其突破算力、电力与数据的地域限制；海量通信终端向人工智能终端演进，将大幅拓展用户群体，为产业发展注入新动力。

推出智慧助理、管家等 带动多细分赛道发展

《实施意见》围绕加快赋能千行百业，部署了网智融合新终端、丰富信息消费新场景、赋能垂直行业提质升级和推动社会民生智能普惠等四项任务。要求大力发展人工智能手机和电脑、智能家居设备、智能穿戴设备等产品；深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护等人工智能应用；推动面向中小企业提供套餐式、模块化的“网络+人工智能”服务。

张甜甜分析，政策落地将带动多个细分市场发展。“通信硬件厂商的主设备、光模块、智算服务器等产品需求将扩大；电信与网络软件服务商可借助网络大模型、智能运维等实现降本增效；终端与物联网模组厂商订单也有望增加；工业互联网服务商输出的‘网络+大模型’轻量化方案，将为制造、民生等场景赋能；AI安全、边缘算力云服务商也将获得增量市场。”她说。

多家机构判断，2026下半年通信板块投资仍将以AI算力为主线，卫星互联网、端侧AI等方向有望成为行业新的增长点。同时，随着海外算力需求进一步高涨，国内头部公司顺利切入海外算力产业链，业绩兑现预期增强。

编辑：幸骊莎

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