【新华解读】前5个月财政支出聚焦社保和医疗等重点领域

新华财经北京6月24日电（记者董道勇）财政部22日发布的数据显示，今年1至5月，全国一般公共预算收入100465亿元，同比增长4%；全国一般公共预算支出113877亿元，同比增长0.8%。

业内人士分析，今年前5个月，在支出刚性增加的压力下，财政正转向“精准滴灌”，通过调整一般性事业支出，把有限的资金集中到社保和医疗等重点领域。同时，5月份财政收支差额继续改善，也为后续相机抉择政策留出腾挪空间。

5月财政收入端表现相对偏强

数据显示，1至5月，全国一般公共预算收入100465亿元，同比增长4%。其中，全国税收收入82617亿元，同比增长4.4%；非税收入17848亿元，同比增长2.2%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入43850亿元，同比增长5.7%；地方一般公共预算本级收入56615亿元，同比增长2.7%。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示，5月财政收入端表现相对偏强。从具体税收增速看，5月主要税种呈现增值税与个人所得税偏强、消费税偏弱、企业所得税同比减速的特征。

从数据来看，1至5月，国内增值税同比增长6.2%，国内消费税同比下降3.1%，企业所得税同比下降0.2%，个人所得税同比增长12.2%。房地产相关税收中，契税同比下降14.8%，房产税同比增长7.6%，城镇土地使用税同比增长3.6%，土地增值税同比下降14.2%，耕地占用税同比下降1.2%。印花税同比增长35.8%，其中证券交易印花税同比增长88.8%。

吴棋滢分析认为，5月增值税走强与同期PPI和工业增加值表现较好相互印证，亦与年初增值税法落地等因素有关；个人所得税走强与部分行业工资薪金增长、A股市场活跃、“以数治税”征收层面更加规范、汇算清缴等因素有关。

浙商证券首席经济学家李超持有类似观点。他认为，证券交易印花税、环境保护税、车辆购置税、个人所得税等同比增长较快，这与A股市场成交量放大，绿色发展政策持续推进，进口额同比增幅较大等因素有关。

展望未来，国信证券宏观分析师王奕群认为，未来需要继续关注存量政策的落地节奏。随着数据继续探底，或将迎来政策拐点。

财政支出向社保和医疗等领域聚焦

数据显示，1至5月，全国一般公共预算支出113877亿元，同比增长0.8%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出16815亿元，同比增长6.5%；地方一般公共预算支出97062亿元，同比下降0.1%。

从具体支出结构数据看，1至5月，卫生健康支出增长11.3%，社会保障和就业支出增长6.3%，而城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出同比负增长。

李超分析认为，财政正转向“精准滴灌”，通过调整支出结构，把有限的资金集中到社保和医疗等支出领域。展望未来，李超表示，面对经济形势压力，财政政策将在“保民生”等方面发挥重要作用，5月份财政收支差额继续改善，也为后续相机抉择政策留出腾挪空间。

“未来核心观察点在于，资本市场与企业盈利的回暖信号能否在下半年传导至居民消费市场，以及地方财政压力是否会催生更大力度的存量盘活和增量政策工具。”李超认为。

编辑：胡玉婷

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