崔东树：破解“产热销冷”，汽车后市场试水“中药”治本

新华财经上海6月29日电（李一帆）近日，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），围绕汽车改装、房车露营、汽车赛事等6大领域，提出17项激发汽车后市场活力的政策举措，着力培育汽车消费新业态、打造多元消费新场景。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树29日表示，此次改革跳出了以往短期补贴刺激的单一思路，以全链条改革打通汽车生产、流通、服务、消费各环节，是在用“中药”式的长效调理替代“西药”式的短期刺激。

破解“产热销冷”的结构性矛盾

《通知》在全国范围确定了40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场，以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，因地制宜改革创新、先行先试，推动形成各具特色的试点成果。

崔东树表示，政策出台的时间节点具有明确的现实性。2026年1-5月，国内汽车制造业工业增加值同比增长6.6%，制造端保持增长态势，但消费端表现低迷。同期全国社会消费品零售总额同比仅增长1.4%，5月增速更是转负至-0.6%；若剔除汽车品类消费影响，当月社零增速可回升至1.1%。“汽车已成为拖累消费复苏的核心因素。”崔东树表示。

从利润数据看，汽车行业同样处境艰难。5月汽车行业利润下滑30%，是主流工业行业中降幅最大的行业。而上游有色金属、半导体等行业利润则保持较高增速。

2026年乘用车报废更新补贴上限从2025年的2万元降至1.5万元，置换更新补贴从1.5万元降至1万元。在此背景下，崔东树进一步分析，短期补贴政策的边际效应正在递减。乘联分会数据显示，截至目前，2026年乘用车报废更新车型补贴均值较2025年下降21%，置换更新车型补贴均值下降30%。

与此同时，中国汽车市场已进入存量时代，2025年末全国汽车保有量达3.68亿辆，但车龄7年以上乘用车占比突破50%，后市场需求已经存在存量基础，维修、保养、改装、租赁、二手车交易等“用车”需求迎来爆发式增长窗口。在此背景下，政策思路理应从“刺激买车”转向“服务用车”，从短期补贴转向长效制度供给。

例如，我国汽车改装整体市场自2022年起，随着主机厂定制改装车型的持续推出，年增速保持在20%左右。中国汽车工业协会改装分会秘书长刘亚龙分析称，预计2030年国内汽车改装产业市场规模将突破万亿元。

刘亚龙说，从消费群体特征来看，国内私家消费者的汽车改装意愿占比达65%，年轻群体是核心消费主力，占比约50%，且人均改装消费超1000元。

“中药”式疗法不求速效但求长效

过去几年汽车消费政策高度依赖“以旧换新”等短期刺激手段。商务部数据显示，截至2026年6月22日，汽车以旧换新已累计支持超过2100万人次换购新车。崔东树认为，今年以来政策“透支”后市场低迷等问题凸显，短期“西药”疗效消退，亟需系统性“中药”调理。在崔东树看来，政策需从“破”“立”“扩”“优”四个方面“对症下药”。

“破”即制度破冰，释放被压抑的需求。此次政策直指后市场长期存在的制度性障碍，如针对长期处于灰色地带的汽车改装，提出“建立健全汽车改装管理制度”“明确对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单”；针对房车“买房容易用车难”的痛点，提出“支持各地优化房车上路通行管理措施”“建设一批高标准、多功能的房车营地”等。崔东树特别提到，此前汽车改装行业的核心问题是“缺乏核心主管部门”，各部门管理角度不一，此次政策从制度层面回应了这一痛点。

“立”即标准护航，引导产业高质量发展。政策在制度创新的同时，高度重视标准体系建设，为后市场规范化发展提供支撑。

“扩”与“优”即场景创造，拓展消费边界。“扩”是扩展消费场景，推动“小众爱好”变为“大众选择”，支持各地因地制宜发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等面向大众的体验式赛事活动；“优”是优化服务供给，鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。

崔东树强调，此次改革的核心是消费逻辑的根本转变，即从“一次买卖”转向“全链条服务”，40个试点城市布局遵循“全国一盘棋、各地特色棋”的原则，各城市结合自身产业特色、市场特点、资源禀赋等实际情况，承担差异化改革任务。

他预测，未来5到10年，汽车全链条消费市场规模将突破10万亿元，其中二手车、后市场、新能源配套服务是主要增长极。崔东树认为，这也正是“中药”式改革的精髓：不求速效但求长效，不搞一刀切但求精准施策。

汽车产业从“制造销售”向“生态服务”转型

崔东树表示，此次改革对汽车消费的拉动作用将主要体现在三个方面。

一是直接释放被抑制的需求。例如，杭州、广州、深圳等城市优化汽车限购，有望通过放宽购车指标推动潜在需求释放。崔东树强调，这与过去的短期刺激不同，限购松绑被置于“中药”式长效改革框架中，与后市场培育、流通体系完善等形成联动，能避免政策“单兵突进”。

二是培育新业态创造新增量。汽车改装、房车露营、汽车赛事等领域的制度突破和标准建立，将推动小众爱好转化为大众消费。崔东树表示，中国汽车改装行业正以年均15%的复合增长率增长；但国内房车综合保有量仅约26.8万辆，市场渗透率不足0.1%，与美国1380万辆、欧洲960万辆的保有量差距显著，行业预测2030年房车市场规模将突破1800亿元，年均增速达18%至22%，增长空间巨大。

三是盘活存量畅通全链条。当前国内车龄7年以上车辆占比过半，二手车流通便利化、报废车回收规范化，将激活汽车全生命周期价值，并通过置换需求反向拉动新车销售，形成“存量带动增量”的良性循环。

崔东树认为，此次新政推出或将推动汽车产业从“制造销售”向“生态服务”转型，或许不如短期补贴立竿见影，但“药效”全面释放后，将为汽车消费乃至国民经济注入持续增长动能。“未来的中国汽车市场，不仅要让消费者‘买到一辆好车’，更要让消费者‘用好、玩好一辆车’，这才是汽车消费的真正蓝海。”

编辑：葛佳明

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