【财经分析】困局难解 安迪·伯纳姆能否成为英国经济“救火队长”？

新华财经伦敦7月2日电（记者张亚东）如果没有大的意外，安迪·伯纳姆即将成为英国工党新党首和英国新首相。这也就意味着曾经困住斯塔默的经济和社会难题，例如经济增长乏力、失业率高企、居民生活水平亟待提高、住房危机积重难返等，都将成为安迪·伯纳姆必须面对和解决的难题。在这些问题的背后，是英国企业的竞争力不足。如何提高英国企业的竞争力？关键在于英国的财政制约和与欧盟的关系，而这两大核心问题非常难解。距离2029年大选仅剩三年，留给安迪·伯纳姆解决难题的时间并不多。

英国的经济和民生困局

6月29日，在安迪·伯纳姆发表可能暗示其今后施政方针的演讲现场，一位听众发出的提问是，“我的孩子大学毕业了，但至今没有找到工作，英国政府在这方面有何考虑？”

这一问题凸显的是英国的就业难题。英国国家统计局的数据显示，现阶段英国的失业率在5%左右，年轻人的失业率接近15%。令问题更趋严重的是，不仅失业率高企，英国超过100万的青年处于“NEET”状态，即不接受教育、没有就业和缺乏培训（not in education, employment or training）。数据显示，今年第一季度，英国16-24岁的“NEET”一族数量达101万，占该年龄组人数的13.5%。

这里面有健康方面的原因，有教育方面的问题，但也和现阶段英国的就业环境对年轻人严重不利有关。英国啤酒与酒吧协会（BBPA）的最新数据显示，今年1-3月，英国共有161家酒吧倒闭，相当于平均每天有近两家酒吧关门，这导致了超过2400个工作岗位的流失，其中半数岗位由年轻人担任。英国酒吧关闭潮已经延续五年。过去五年间，英国酒吧数量净减少近2200家，从2020年的46829家降至2025年的44656家。英国啤酒与酒吧协会首席执行官Emma McClarkin表示：“如此大规模的倒闭本可避免，因为酒吧的生意其实很红火，但其利润却被过重的税收负担和高昂的成本吞噬殆尽。对许多酒吧而言，沉重的税收和监管成本迫使它们关门停业，这只会损害社区、从业人员以及整个经济。”

另一方面，英国的企业，尤其是建筑业、制造业等，却在遭受高技能人才短缺的困扰。英国商会此前的调查数据显示，83%的接受调查的制造业企业、82%的交通运输企业、81%的物流企业，都面临招聘难题。

英国民众的就业困难，与英国经济增长乏力密切相关。最新数据显示，2024年英国经济增长1%，2025年增长1.3%。在经济增长动能缺乏、通胀高企的背景下，英国家庭的可支配收入下降。英国国家统计局的数据显示，在过去的五个季度中，有四个季度英国家庭出现可支配收入下降的情况。今年第一季度，英国家庭的可支配收入下降了0.8%。这也是安迪·伯纳姆在6月29日的讲话中，将解决生活成本问题、应对生活水平下降列为其今后执政任务的重中之重的原因所在。

英国经济困顿背后：财政制约与出口不畅

在英国居民就业困难、可支配收入下降、生活水准难以有效提高等一系列经济困顿背后，是英国财政状况的硬约束和脱欧带来的出口不畅。

财政问题由来已久。2024年7月，斯塔默上台执政后发现，英国公共财政面临的状况非常“糟糕”，英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）公布的财政审查结果显示，2023-24财年，英国政府的公共财政存在220亿英镑的支出缺口，但这一缺口被上届政府掩盖了起来。斯塔默主政期间，为改善财政状况，实施了一系列加税措施。

但斯塔默的加税对英国财政状况的改善作用有限，负面冲击却相当明显。加税导致英国企业的负担加重，用工成本高企。因此，横亘在安迪·伯纳姆面前的财政难题是，加税已经基本没有空间，企业家希望的是，切实减轻私营企业的运行成本。“我们不应忘记，更换首相并不能改变国家面临的经济现实。仅靠公共支出无法缓解生活成本危机，也无法实现经济转型，英国企业必须在其中承担起主要的重任。若要让企业成为经济增长的引擎，英国政府首先必须解决营商成本问题，因为该成本已然逼近临界点。”英国工业联合会（CBI）首席执行官Rain Newton-Smith说。

安迪·伯纳姆已经多次表示，不会考虑重新加入欧盟，但如果英国和欧盟在贸易关系上无法有效理顺，英国企业的出口，以及由出口带来的增长，将很难实现。“自英国脱欧以来，英国企业饱受煎熬，因为与欧盟进行贸易的成本和复杂性急剧上升。英国企业由此日益感到沮丧，因为英欧关系本不必如此。”英国商会（BCC）贸易政策主管威廉·贝恩（William Bain）说。英国商会（BCC）的研究发现，超过半数（54%）的英国出口商认为，现行的欧盟贸易协定增加了出口难度，亟需做出改变。如何协调和欧盟的关系，将对安迪·伯纳姆构成考验。

对于英国经济的困顿局面和其背后的核心原因，英国商界给出的针对性对策是，聚焦增长，将能否促进经济增长作为未来政策取舍的核心。分析人士表示，距离2029年大选仅有三年时间。在这三年时间内，安迪·伯纳姆需要解决制约英国经济增长的结构性因素，这非常艰难。即便在促进经济增长上没有大的起色，如果安迪·伯纳姆能将英国经济带上正确的轨道，那就可以说非常成功。

编辑：王姝睿

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115