“留量礼包”升级为入境消费再添新动力

新华财经北京7月30日电（记者刘开雄）今年上半年我国离境退税交出亮眼“成绩单”——国家税务总局新闻发言人、总经济师荣海楼日前在国新办新闻发布会上透露，办理离境退税的境外旅客数量同比增长366%、退税商品销售额和退税额同比增长69%。

离境退税，是各国吸引国际游客、带动国内消费市场的重要手段。

2025年4月，商务部等6部门发布通知，明确进一步优化离境退税政策扩大入境消费，强调进一步丰富市场供给，优化退税服务，扩大入境消费。当月，税务总局发布公告，在全国范围推广离境退税“即买即退”政策。其亮点在于，将退税环节提前，境外旅客在购物环节就能拿到退税款，有利于旅客在购物现场领取退税款用于再消费……

如果说“中国游”带来的是入境流量，那么政策加力推动入境消费，则是将入境流量变成消费留量。

数据显示，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。

　　4月22日，在重庆市渝中区新重庆国际小商品批发中心，来自墨西哥的游客在选购女鞋。新华社记者 黄伟 摄

如今，入境消费已成为打通内外循环、擦亮国家消费名片的重要一环。

7月1日，商务部、财政部、税务总局、海关总署等六部门联合发布的加力优化离境退税系列举措全面落地实施，离境退税2.0版正式“上线”。随后，税务总局发布通知，多措并举推动离境退税业务办理更加智能化、便利化，进一步提升境外旅客境内消费的离境退税服务。

全流程办理无纸化、小额退税抽检、统一规则+异地互认、全域布局退税网点……这不是单项服务微调，而是通过流程再造、数字赋能、网点扩容、监管优化等多措并举，政策系统性加力。

不久前刚发布的《扩大消费“十五五”规划》，将“扩大入境消费”单列作为重点任务板块，系统部署免签扩容、国际航线增班、通关出行便利、支付场景优化、免税退税政策完善等一揽子举措。

“便利化”成为未来五年扩大入境消费的关键词，为境外游客来华消费提供更加便利化服务已是各方政策的合力点和落脚点。

例如，离境退税“即买即退”是去年离境退税政策优化的亮点，今年再次得到优化升级。其中，全面推动异地互认和离境期限全国统一为28天，被认为是打破地域与时限双重束缚，极大拓宽境外游客在华消费场景边界。

厦门大学经济学院副院长谢贞发认为，离境退税2.0版明确优化“即买即退”服务，这意味着境外游客有更充足的行程安排与调整空间，进一步扩大了可享受退税红利的旅客人群。“这也更适配深度游览、多城串联、长周期商务出行的境外旅客，更好支持旅客从‘打卡游’转向‘深度游’”。

随着《扩大消费“十五五”规划》的纵深推进，一个更加开放、便利、友好的消费环境正在加速形成，入境消费这一连接国内国际双循环的关键节点，正迸发出前所未有的活力。

编辑：幸骊莎

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