【财经分析】抢抓数智转型机遇 民间投资加力生产性服务业正当时

新华财经北京8月10日电（记者余蕊 陆宇航）工业和信息化部近日发布的数据显示，全国规上工业企业数字化改造覆盖率已经达到九成。记者采访发现，我国制造业等产业进行的数智化转型升级，为生产性服务业带来了强劲增长势能，也为民间投资提供了广阔发展空间。

数智化转型扩大民企在生产性服务业的投资机会

民间资本是生产性服务业发展的重要支撑力量。在研发设计领域，大量民营企业为制造业提供工业设计、技术咨询和解决方案；在信息技术服务领域，民营企业在云计算、大数据、工业互联网平台等方面占据重要市场份额；在现代物流领域，民营快递企业构建了覆盖全国乃至全球的物流网络；在商务服务领域，民营法律、会计、咨询等专业服务机构快速成长。

国家积极支持生产性服务业发展。2025年11月，国务院办公厅印发的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》提出，支持民间资本更多投向工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证、数字化转型等生产性服务业领域。2026年4月，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》印发实施。国家发展改革委会同工业和信息化部等有关部门，聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点等重点任务，加快推进中试平台、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。

同时，生产性服务业企业设备更新已被纳入“两新”政策支持范围。国家发展改革委还配合财政部等部门对符合条件的工业设计、检验检测、认证认可等生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息。

制造业是吸纳民间投资的主要领域，民营企业牵头建设了一批制造业中试平台。“近年来，工业和信息化部加快构建制造业中试平台梯度培育体系，目前全国2000余个制造业中试平台中五成以上由民营企业投资建设，为构建全国制造业中试服务网络、推动科技创新和产业创新深度融合发挥了重要作用。”工业和信息化部科技司有关负责人说。

国家工业信息安全发展研究中心保障技术所总工程师郜媛莹认为，引导民间资本继续加大中小企业数智化改造和生产性服务业等领域的投资布局，是激活民间有效投资的重要路径，且恰逢其时。“我国拥有全球规模最大的制造业体系。随着智能制造、服务型制造和新型技术改造的加速推进，从研发设计、设备更新，到中试验证、节能环保、数字化人力服务，都新增大量投资需求，为民间投资提供了广阔空间。”郜媛莹表示，中小企业数智化技改量大面广，生产性服务业场景丰富，且投入周期相对较短、见效快，民间资本机制灵活、决策高效的优势能更好发挥。

各地通过中试平台等生产性服务业赋能民营企业

在山东青岛，海尔卡奥斯工业互联网平台开放家电行业研发设计、生产制造、质量检测、物流仓储等全流程应用场景，输出“数字孪生+智能排产+预测性维护”等成熟解决方案，连接设备超4000万台，服务企业超20万家，带动上下游智能制造企业新增产值超3000亿元。

中试平台是生产性服务业中研发设计与专业技术服务的核心业态之一。成都已创新推出中试平台“链主自建+共享开放”的模式。例如，成都温江区智耀通创新药物中试服务平台，依托通德药业产业资源，推动创新药研发与产业化衔接，已累计服务国内外客户超100家，完成500个服务项目，含22个创新药项目，助力120项药品取得注册批件。

图为工作人员在智耀通中试平台工作。新华社记者 李倩薇 摄

针对中试平台建设投入大、运营成本高、回报周期长等问题，成都高新区已建立“资助—种子—天使—创投—产投—并购”的全生命周期资本支持服务体系。目前成都高新区中试基金总规模达到35亿元，形成208.5亿元天使子基金群，2025年早期资本体系股权融资135家次。

湖北武汉已经建立“中试保融通”银行保险联动机制，配套推出中试贷、中试险特色产品，破解中试产线仪器购置缺抵押品、中试研发风险高两大难题。全省首单业务落地钠离子电池中试企业珞能科技，通过投保中试险对冲试验失败损失，凭保险增信快速获批中行300万元中试贷，5个工作日完成放款，资金全部用于中试产线设备采购与工艺迭代。

商业航天等领域正在论证创建一批公共试验与中试验证平台。“针对商业航天企业发展急需的投资巨大、安全风险更高、使用频次低的重大试验设施需求，加强现有资源统筹利用，已公开发布首批商业航天公共试验与中试验证平台创建指南和申报通知，切实提升商业航天公共服务能力。”国家国防科工局商业航天司有关负责人说。

推进民间投资发展 还将推出系列举措

为抓好《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的落实，国家发展改革委投资司推动各地聚焦本地恢复和扩大民间投资的难点问题，出台配套举措。国家发展改革委投资司还依托全国统一平台，将接续向民营企业公开推介投资项目，并提升项目质量。今年上半年，全国新推介项目近3200个，涉及项目总投资1.75万亿元。

营商环境是民间投资发展的基础。2025年4月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合印发《市场准入负面清单（2025年版）》，同时组织开展了为期半年的市场准入壁垒清理整治行动。全国累计梳理排查3.8万余份文件规定，修订或废止缺乏上位法依据或与上位法相抵触、违规设置准入壁垒的文件规定2300余件，为民间投资发展创造了良好环境。

编辑：王春霞

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