临港新片区“十五五”规划：开放更前沿、产业更硬核、城市更年轻

新华财经上海8月21日电 8月21日上午，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》有关内容。市委金融办副主任陶昌盛，市商务委副主任陈昊，市科委副主任屈炜，市经济信息化委二级巡视员李宇宏和上海海关政治部主任张翼共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

过去五年，临港新片区GDP年均增长18.6%，规上工业总产值突破4500亿元、年均增长27.7%，工业固定资产投资连续四年占全市约五分之一，发挥了全市经济增长极作用；形成全国首创制度创新案例60个，进出口总值年均增长35.1%，累计实到外资超73亿美元，2025年离岸贸易规模达到327亿美元，建成国内首个的国际再保险登记交易中心并在去年交易保费突破百亿元。洋山港国际船舶液化天然气和甲醇加注规模跻身全球前三。临港连续六年获评“最佳引才城市”，实有人口净增近20万人，“年轻的城、年轻人的城”形象深入人心。

“十五五”是临港实现转段跃升、特色成势的关键期，将重点把握三个“更好”。一是更好肩负全国改革开放“试验田”使命，推进自主性、引领性高水平改革开放；二是更好发挥全市经济高质量发展“增长极”作用，推动“临港制造”向“临港创造”跨越；三是更好打造城市创新创业引力场，推动创新创业与城市活力、城市品质双向赋能。

目标定位上，将以“五个重要”为统领，突出“两区一城”发展定位，即：加快建设国家高水平开放压力测试的先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区以及海内外创新创业人才集聚的临港科创城。“十五五”期间，全国首创性制度创新案例新增达70项，全社会研发经费占GDP比重保持在6%以上，实现GDP年均增长7.5%。

为实现上述目标，《规划》安排了六项任务：一是深化更高水平对外开放。将围绕跨境数据、离岸和跨境金融、高能级航运、保税新业态等领域深化制度创新。“十五五”末，实现保税维修进出口额1000亿元，离岸转手买卖交易额500亿美元。率先开展离岸金融先行先试，推动数据跨境的负面清单和操作指引迭代扩容，建设全球航运枢纽，打造国际航运绿色能源加注中心。

二是塑造前沿产业集群新优势。将聚焦“4+1”前沿产业，持续完善产业生态，形成链主企业带动、产业链上下游中小企业协同发展、高增长企业不断涌现的良性格局。“十五五”末，预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年，实现规模以上工业总产值突破6500亿元。集成电路将以晶圆制造、高端封测为核心，带动设计、设备、材料全链布局，产值突破1200亿；智能汽车将着重智能化突破，产值超3000亿；高端装备聚焦新型储能及能源装备，产值突破1000亿。围绕大飞机总装配套的结构大部段、复合材料、机载设备、发动机等关键领域，推动民用航空产值突破500亿。

三是打造“临港科创城”创新创业引力场。将加快临港实验室等高能级研发平台建成投用，持续导入与临港主导产业相匹配的公共科研机构、服务平台，完善概念验证和中试能力，提升商业验证功能，让技术不仅“做得出”，还要“用得上、推得开”。大力支持超级个体OPC发展。

四是构建开放型现代服务业新体系。将提升工业服务对制造升级的全面赋能，加大AI+工业服务、工业机器人应用。深化国际数据经济产业园建设，建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态。提高金融服务实体经济的质效水平，集聚多元金融贸易主体做强滴水湖金融湾品牌。

五是打造洋山特殊综合保税区开放新标杆。将深化数字综保区2.0版建设，实现数据互联互通、提升通关效率和服务质效。做大做强保税新业态，打造汽车、航空发动机等保税维修产业高地。

六是全面建设“年轻的城、年轻人的城”。将加快南汇新城综合性节点城市建设，推进交通、教育、医疗、城市安全等建设，完善青年创新创业和安居保障，塑造近悦远来的友好人文环境。

编辑：谈瑞

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115