城记 | 上海徐汇滨江“十五五”规划出炉 联动打造黄浦江“新黄金三角”

新华财经上海8月24日电（杨子华）新华财经获悉，上海《徐汇滨江功能区“十五五”发展规划》（以下简称“规划”）已于近日印发。规划文件显示，“十五五”时期是上海徐汇滨江迈向更高能级中央活动区关键跃升期，规划提出打造面向世界的城市新名片、标杆引领的品质滨水区，与世博、前滩联动成为黄浦江高能级“新黄金三角”。

新华财经梳理发现，规划提出一系列具有战略意义的新概念、新设想，徐汇滨江建设从“项目驱动”进入“系统化、全域化”发展新阶段。

一是提出构建“四大片区”联动发展格局。规划在“十四五”七大功能组团的基础上进行统筹整合，重塑为北部、中部、中南部及南部四大片区。其中，北部依托西岸金融城联动东安、江南片区打造产城融合新标杆；中部聚焦西岸传媒港、数字谷、数智中心组团打造科技创新高地；中南部以上海植物园开放链接西岸中央公园组团、上海南站、华东理工大学，打造活力枢纽；南部华泾片区依托西岸热力秀场、研创梦工场组团，联动北杨AI小镇·创智共生社区、华之门，培育未来增长极。这一从“组团”到“片区”的跨越，标志着徐汇滨江空间治理逻辑的系统性深化与内涵丰富。

图为徐汇滨江功能区“十五五”时期发展格局示意图（来源：上海徐汇区政府官网）

二是“新黄金三角”战略定位正式写入官方蓝图。上海市“十五五”规划纲要明确提出“高标准推进世博—前滩—徐汇滨江地区建设”，从顶层设计上确认了徐汇滨江与世博、前滩的联动发展关系。此次徐汇滨江“十五五”规划则进一步提出“联动成为黄浦江高能级‘新黄金三角’”，与上海既有的外滩—陆家嘴—北外滩“浦江金三角”形成呼应。

规划同时提出徐汇滨江对标国际一流中央活动区创新区域标准，在产业、创新、活力、品质、开放五个维度实现关键突破。在配套发布的《徐汇滨江功能区“十五五”发展规划》官方解读中，徐汇滨江对标区域显示为纽约布鲁克林、伦敦南岸、巴黎十三区、东京港区、新加坡滨海湾。

图为《徐汇滨江功能区“十五五”发展规划》政策解读部分内容（来源：上海徐汇区政府官网）

三是规划为徐汇滨江功能区设立完整的量化指标体系，共18项指标。其中，约束性指标3项——新增滨江绿地及公共空间面积55万平方米以上、新增滨水贯通岸线长度2.8公里以上、新增供应保障性租赁住房800套以上。预期性指标中，地区经济贡献目标200亿元以上，人工智能核心产业总产出年均增速20%以上，新增总部型经济机构10家以上。区域发展从定性描述转向可量化、可考核的精细化管理。

多位受访市场人士向新华财经表示，近年来已感受到徐汇滨江空间扩容和产业发展南向拓展的趋势，上海“一江一河”核心岸线大规模成片开发带有望进入兑现期。

上海西岸开发（集团）有限公司副总经理叶可央介绍，外界对徐汇滨江的认知存在一定偏差，“不少人对徐汇滨江的印象，停留在西岸美术馆、油罐和梦中心这一段距离。实际上，徐汇滨江是一条贯穿11.4公里的完整岸线。”据介绍，“十四五”期间，徐汇区沿黄浦江岸线建设的滨江景观主干道龙腾大道已全线贯通；“十五五”期间，西岸城市和产业发展空间将从9.4平方公里拓展至14.19平方公里，扩容幅度超过50%。

规划提出，推动模速空间拓展区、西岸研创梦工场等载体落地见效，着力构建以“模速空间—上海人工智能实验室—西岸智塔”和“北杨AI小镇·创智共生社区”为牵引的西岸南部片区（华泾地区）两大“创新三角”。作为主持上海“北杨人工智能小镇”园区运营工作的产业一线实践者，漕河泾开发区管理公司徐汇事业部总经理周羽表示，北杨小镇计划于2027年全面建成，目前已引进160余家人工智能企业，覆盖AI+文娱、AI+智驾、AI+金融、AI+医疗等多个领域；上海创智学院、香港科技大学上海产教融合中心等高端机构已先后入驻。“高端产业、人才、生活配套在向南扩展，西岸加速向南纵深发展。”周羽说。

当产业加速南拓，高品质生活配套也在同步落地。

西岸中央公园组团位于徐汇滨江承北启南的关键位置，规划面积目前约105万平方米。2026年4月，徐汇滨江共建共治联盟会议披露，西岸中央公园已启动建设。

作为徐汇滨江共建共治联盟成员之一，房地产领域综合开发运营服务商招商蛇口此前在西岸中央公园组团落子“招商·上中隐翠”项目。公开信息显示，该项目地块于2026年4月吸引9家房企竞拍、经82轮竞价，招商蛇口以25%溢价率、8.7万元／平方米楼面价摘得，刷新长桥板块历史纪录。招商蛇口上海公司第二事业部总经理吴青表示，从“进入徐汇”到“深耕徐汇”再到“为徐汇定制”，企业将持续参与徐汇滨江片区开发。

编辑：林郑宏

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