【财经分析】英国年轻人深陷就业困境 劳动力市场结构性矛盾难解

新华财经伦敦9月9日电（记者张亚东）英国劳动力市场目前陷入了两个看似矛盾的困境：一方面是年轻人就业越发困难，另一方面是企业难以觅获自己所需要的技能人才。引发这两大问题的因素并不一致，但却共同制造了目前英国劳动力市场的困境。对于英国新政府来说，解决劳动力市场面临的问题，是实现经济增长的条件之一。

英国年轻人陷入“无经验即无工作”的恶性循环

对于渴望工作的英国年轻人来说，获得工作机会的最大困难是，没有实际工作经验。

英国年轻人就业原先不存在这样的困难。在早些年，英国的零售业、酒吧等大量录用年轻人，为年轻人踏入职场提供最初的契机。但近些年来，英国这些用工大户收紧用工门槛，不仅年轻人难以进入，那些已经进入这些服务业的年轻人有些也被用工企业裁撤，沦为新的无业者。

“酒店餐饮业是为数不多的能够在全国各地创造就业机会的行业之一，然而，由于过去两年政府政策造成的负面影响，该行业目前已经流失了10万个工作岗位。”代表英国餐饮、酒店、旅游、休闲娱乐行业的团体UK Hospitality首席执行官Allen Simpson说。与酒吧就业人数减少同时发生的是，英国的酒吧数量在持续下降。数据显示，在英格兰和威尔士，去年全年平均每天都有一家酒吧永久停业。在截至去年12月底的一年时间里，共有366家酒吧被拆除或改作他用。

英国另一个用工大户——零售产业也陷入了员工持续萎缩的状态。在总量上，作为英国私营部门最大的雇主，英国零售业就业人数已降至历史最低水平。英国国家统计局的数据显示，今年第一季度英国零售业平均从业人员的数量为279万个，较去年同期减少6.6万个。在结构上，英国零售业兼职人员数量的减少幅度远超全职人员。与10年前相比，英国零售业全职就业岗位减少了16.3万个，而兼职岗位则减少23.5万个。英国零售商协会（BRC）首席执行官Helen Dickinson指出，英国零售业相对灵活的入门级职位有助于年轻人积累技能、自信和经验，然而，不断上涨的用工成本和额外的监管要求，却正在“扼杀”这些机会。由于兼职数量的减少，英国年轻人原先的就业路径明显变窄了，年轻人的失业率在日渐上升。

英国国家统计局8月27日公布的数据显示，4-6月，英国处于未就业、未接受教育或培训（NEET）状态的16-24岁青年人数为98.1万人。这一数据与上年同期相比增加了3万人，但与1-3月相比，则减少了3万人。处于NEET状态的年轻人是指既未接受教育、也未参加就业或培训的青年。英国商会（BCC）在最新的经济展望报告中预测，明年英国年轻人的失业率可能会进一步升至17.6%。

这引发了英国政府的担忧。英国首相伯纳姆指出：“太多的年轻人陷入了一种恶性循环：找工作需要经验，而积累经验又需要工作——这让他们进退维谷，眼看着职场世界变得越来越遥不可及。这种状况是不合理的。”

英国企业持续陷入招聘难题

在英国年轻人陷入就业困难的同时，英国的企业也陷入了招聘困境：难以招聘到合格的技能人才。

英国商会（BCC）政策总监Hannah Larsen指出，英国商会的调研显示，超过半数接受调查的企业表示，难以招收到合规的技能人才。开放大学（The Open University）发布的《2026年商业晴雨表》报告显示，57%的英国雇主将在2026年面临技能人才短缺问题。雇主所需技能与劳动力市场现有技能之间的差距未能以足够快的速度缩小。对于大型企业而言，这一差距带来的后果已然显现，表现为项目延期、招聘成本上升以及技术应用停滞不前。由于在英国国内难以寻获合格人才，英国企业不得不将目光瞄准海外市场。英国移民咨询委员会（MAC）制定的“临时短缺职业清单”显示，英国企业对建筑、工程和制造类工种，以及若干数字基础设施等领域的相关职业，总体需求比较强劲。

不仅现在技能人才不够，在新的技术革新和创造趋势下，未来数年英国技能人才短缺问题将更为严重。英国技能署（Skills England）今年6月发布的《年度技能报告》显示，未来十年内，英国重点行业的技能需求将增长24%。为满足这一需求，预计英国将需要额外增加180万名劳动力。

对于近100万的青年NEET一族，主要还需靠零售、酒吧等劳动密集型企业解决。英国在这方面已经有所行动。在日前举行的英国零售商就业峰会上，英国零售商宣布，将和政府部门合作，在本届议会任期内，为10万名处于NEET状态的年轻人创造就业机会。英国零售商协会 与英国就业与养老金部（Department for Work and Pensions）等机构，共同开发了一项名为“Opening Shift”的全新工作体验项目。该项目将为18-24岁的NEET一族提供2-4周的工作体验机会，帮助他们获得迈向职场第一步所需的技能和信心。目前已有超过40家零售商参与了该项目的开发和推广，并已承诺提供11305个工作岗位。对于现阶段和未来技能人才不足的问题，英国政府已经指出，将对现有的教育做出必要的调整，加大技能方面的教育力度，同时对于企业在技能人才方面的培养，在税收上予以支持。但这些措施在真正起作用前，将需要更多的时间。

编辑：王姝睿

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