京津冀发展报告（2026）：数字经济助力区域高质量发展
《报告》建议，统一三地算力建设标准与技术规范，破除算力资源地域壁垒，实现全域算力统一调度、按需分配。
新华财经北京9月20日电（记者王艳刚）《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2026）：数字经济助力区域高质量发展》（以下简称《报告》）20日在北京发布。《报告》认为，京津冀已基本构建起高密度、广覆盖的基础设施与要素联通网络，区域联系正由分散式连接逐步迈向网络化协同，但制度、产业、创新等领域的深层次协同机制尚未完全建立，整体仍处于由表层对接向深层融合的过渡阶段。
《报告》表示，在算力资源方面，京津冀区域内算力资源布局呈现显著不均衡特征，从综合算力水平来看，三地综合算力水平差距较为明显。区域算力资源供需结构性矛盾较为突出，北京数据中心峰值负载率趋近饱和，算力资源紧缺；而河北的张家口、廊坊等地虽已形成规模化算力集群，算力供给充足，但本地产业数字化需求有限，导致算力资源处于相对闲置状态。
《报告》建议，统一三地算力建设标准与技术规范，破除算力资源地域壁垒，实现全域算力统一调度、按需分配。建立面向AI大模型训练推理的算力服务化分级调度机制，按应用场景动态匹配智算、通算、超算资源。发行城市群级“算力券”，由京津冀协同发展基金联合出资，重点向区域内中小企业和科研机构定向投放，破解“用不起”难题。建设面向中小企业的“AI工厂”共享算力服务平台，提供大模型微调、行业模型预训练、AI应用开发等开箱即用的普惠服务，破解“不会用”难题。
在商品市场领域，《报告》认为，从区域差异特征来看，京津冀商品市场分割的区域间差距有所缩小，区域内部市场整合的均衡性有待提升。京津之间商品市场整合改善较为明显，三地之间商品市场衔接基础逐步巩固，但区域内差异仍是总体差异的重要来源，河北省内不同城市商品市场一体化进程仍不均衡。
《报告》建议，要建立京津冀商品市场规则统一互认清单。聚焦质量认证、检验检测、信用评价、消费维权等重点环节，推动三地标准衔接、结果互认和信息共享，实现“一次认证、全域通行”，减少企业跨区域经营中的重复认证、重复检查和重复备案。建立三地联合审查机制，防止地方保护和市场分割以隐性方式出现。
在制造业方面，《报告》建议，北京聚焦高端制造、研发设计、总部经济等环节，推动一般制造业、低端加工环节向津冀有序转移，同时三地探索制造业产业转移、科技成果落地转化领域税收分成等标准，对于北京向津冀疏解转移的制造业项目及科技成果产业化落地项目，按照投入占比核定实际经济贡献，合理划分跨区域利益分配份额。
编辑：幸骊莎
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