美联储理事沃勒力推“运营集权”：欲打破区域共识机制 重塑央行效率

新华财经北京4月22日电 在美联储领导层更迭与政策框架讨论升温的关键时刻，美联储理事克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）周二抛出了一份关于央行运营体系结构性改革的重磅提案。

沃勒呼吁终结长期以来依赖“区域共识”的运营模式，转而建立一个高度集中、以效率为导向的现代化管理体系。

沃勒的讲话直指美联储运营架构的痛点：随着经济与银行体系的区域特征日益模糊，以及人工智能等技术的迅猛发展，沿用已久的分散式决策机制已显疲态。

“当前技术变革的速度意味着，美联储已没有时间反复权衡是否调整，”沃勒警告称，“如果我们要顺应这一趋势而不是被其淘汰，就必须提升灵活性。”

沃勒主张，人力资源管理、信息技术架构、采购策略以及设施标准等关键职能，应由联储系统统一决策，而非由各地区联储分别决定。他认为，这需要真正摆脱以共识为基础的运营决策方式，转向更集中、高效的机制。

为此，沃勒勾勒了两条具体的改革路径：

1、过渡模式。在保留各地区联储实体架构不变的前提下，设立单一负责人，统筹管理整个系统的各项支持性职能。

2、最终目标模式。更为激进的物理整合。除了统一管理，还将把不需要本地化存在的职能集中至少数运营中心。这些中心将优先布局在成本较低或具备劳动力优势的城市，而非固守纽约、旧金山等高成本地区。

沃勒强调，第一种模式仅是过渡路径，真正的成本效率、系统韧性、网络安全能力以及人才优化，需通过第二种模式实现。

这一改革方案的提出，不可避免地触动了人员调整的敏感神经。沃勒直言，将部分职能从高成本城市转移，有望在不降低服务质量的情况下显著降低成本。他更明确指出，部分业务线的人员规模可能削减超过10%。

这一表态与美联储主席鲍威尔此前的内部备忘录遥相呼应。鲍威尔已宣布未来几年逐步削减约10%的员工规模。沃勒在周二证实，目前该计划在各地区联储推进“非常顺利”。

分析人士指出，沃勒的提案虽然旨在提升运营效率，但也意味着地区联储未来将面临就业规模下降的压力。这种物理整合不仅是对地理位置的重构，更是对美联储传统组织文化的挑战。

推动此次改革的另一大核心动力来自技术层面。沃勒指出，人工智能等快速发展的技术正对央行运营模式提出更高要求。

“我们需要提升灵活性，以更高效地应对风险，包括网络安全挑战以及将人工智能纳入系统流程。”

沃勒表示，在他看来分散的IT架构和采购策略难以应对日益复杂的网络威胁，也难以规模化地部署AI技术。

沃勒特别澄清，这一运营改革并不涉及货币政策权力的集中。他强调，各地区联储行长在联邦公开市场委员会（FOMC）货币政策会议上的独立发言权应继续保留，地区联储的数量和地理边界也不应改变。改革的矛头，仅指向后台运营与支持职能。

编辑：崔凯

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