【环球财经】乌干达调整支票支付和现金提取规则 加快无现金经济发展

新华财经内罗毕6月7日电（记者李卓群）坎帕拉消息：乌干达银行（Bank of Uganda，即乌干达央行）5月底向商业银行等金融机构下发通函，下调银行间支票支付最高限额，并对个人和企业客户柜台现金提取额度设定上限。乌干达银行表示，此次调整旨在顺应数字金融服务发展趋势，鼓励公众更多使用电子支付方式。业内分析认为，新规有助于减少现金流通、降低货币管理成本，并推动乌干达向无现金经济转型。

根据通函，自2027年1月1日起，个人账户柜台现金提取额度将限制为每日不超过5000万乌干达先令（约1.32万美元）、每周不超过2.5亿乌干达先令（约6.6万美元）；企业或商业账户柜台现金提取额度将限制为每日不超过5亿乌干达先令（约13.2万美元）、每周不超过25亿乌干达先令（约66万美元）。

关于跨行支票支付限额，乌干达银行明确，自2027年1月1日起，单笔金额超过500万乌干达先令（约1375美元）的跨行支票将不再被银行间清算系统接受，但同一金融机构内部账户之间的支票支付不受该限制。

与此同时，上述现金提取限制不适用于实时全额结算系统（RTGS）和电子资金转账（EFT）等数字支付渠道。乌干达银行表示，可根据具体情况对部分交易或行业给予豁免，金融机构亦可针对特定业务申请例外安排。

此次调整是乌干达支付体系改革的延续。2022年1月，乌干达银行已将银行间支票限额由2000万乌干达先令下调至1000万乌干达先令。乌干达财政部与乌干达银行联合发布的《国家金融普惠战略（2023—2028）》提出，到2028年将全国金融普惠率提升至85%，扩大数字金融服务覆盖面和降低现金交易依赖被列为核心目标之一。乌干达《国家电子支付战略（2021—2026）》进一步指出，发展安全、高效、低成本的电子支付体系，有助于降低现金管理成本、提升支付效率，并增强金融体系韧性。在此框架下，支票支付和现金交易限制的逐步收紧，被视为推动支付体系现代化的重要政策工具。

从支付结构变化来看，乌干达向数字支付转型的趋势已较为明显。乌干达银行支付系统统计显示，过去六年间，支票在清算体系中的占比已从14%下降至6%，反映出支付结构正持续向数字化迁移。

截至2025年6月的一年内，乌干达银行体系支票交易金额同比下降3.6%，交易笔数下降3.9%，由105万笔降至101万笔。但同期，电子货币交易金额增长28.6%，交易笔数增长20.6%，由70亿笔增至84亿笔。电子资金转账（EFT）交易金额同比增长8.7%。

乌干达银行在《2025年度报告》中指出，支票使用量持续下降，反映公众对数字支付渠道的接受程度不断提高。

据了解，此次政策调整被业内视为东非地区近年来力度较大的现金管理改革措施之一。非洲财经媒体Business Insider Africa评论称，此举反映出部分东非国家金融监管思路正在发生变化，即从鼓励电子支付发展进一步转向通过制度安排推动支付体系数字化转型。

Crown Agents Bank非洲区首席执行官约翰·萨姆-卡布姆（John Sam-Kabum）认为，数字清算和实时数据应用正持续改善非洲企业的资金流转效率和财务管理能力。

据了解，东非各国支票交易限额由各自中央银行独立制定，超过限额的支付通常通过各国实时全额结算系统完成。随着移动支付普及、金融服务覆盖面扩大以及金融普惠政策持续推进，东非地区正加速向无现金支付体系转型。

不过，支付体系数字化转型并非一蹴而就。非洲金融科技企业JUMO总裁乔·穆切鲁（Joe Mucheru）指出，当前非洲消费级数字支付已取得较快发展，但银行与企业之间的跨网络互操作性以及网络安全防护能力仍有待进一步提升，相关基础设施建设仍需持续投入。

乌干达通信委员会（UCC）公告及多项本土学术研究也显示，尽管乌干达移动钱包注册用户数量已超过4000万，但部分农村地区仍面临网络连接不稳定、电力供应不足以及数字技能水平较低等现实制约因素。同时，对于小商户和个体经营者而言，移动支付手续费成本仍然是影响数字支付普及的重要因素之一。

在探讨解决路径时，部分东非学者将目光投向亚洲市场的发展经验。他们认为，中国通过推广标准化二维码支付体系和构建低费率数字支付生态，在降低商户准入门槛、提升支付互联互通水平以及扩大金融服务覆盖面方面积累了较为成熟的经验，相关做法对非洲国家推进普惠金融建设具有一定借鉴意义。

业内普遍认为，随着移动通信基础设施持续完善、区域支付体系互联互通水平不断提高以及数字金融创新持续推进，东非数字支付市场仍具有较大发展潜力。乌干达此次进一步压缩支票支付和现金提取空间，标志着其支付体系数字化改革进入新的阶段，而改革成效最终仍将取决于数字基础设施建设、监管能力提升以及金融服务普惠程度的进一步提高。

编辑：吴郑思

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