美国酝酿柴油出口禁令 欧洲缘何紧张？

新华财经贝尔格莱德10月1日电（记者金丹依　张兆卿）随着美国柴油零售均价飙升、通胀压力威胁中期选举选情，美国总统特朗普与顾问展开紧急磋商，讨论是否实施柴油出口禁令。特朗普9月30日表示仍在评估包括出口禁令在内的平抑油价选项，同时也承认禁令虽然将降低柴油价格，但可能给汽油价格带来上涨压力。

美国政府动向引发欧洲关注。分析人士认为，美国如进一步收紧柴油出口，欧洲并非没有其他货源和应对手段，但在全球柴油供应趋紧、自身炼油能力持续收缩的情况下，寻找替代供应的成本和难度都在上升。

对美依赖显著加深

欧洲之所以高度关注美国柴油出口政策，直接原因是美国在欧洲柴油供应中的占比越来越高。

国际市场服务机构克普勒公司最新数据显示，自2026年年初以来，欧盟日均进口约58万桶柴油，其中美国供应约18万桶，占比约为32%，而2025年这一比例仅为17%。在西北欧，美国供应约占该地区柴油进口量的57%，去年仅占37%。

近期这一依赖进一步上升。标普全球能源公司数据显示，今年第三季度，美国预计日均向欧洲出口柴油约36万桶，高于中东冲突前约25万桶的水平。8月，美国柴油占英国和荷兰柴油进口总量的62%至72%。

欧洲对美国柴油需求快速增加，与俄罗斯供应退出有关。俄乌冲突升级前，俄罗斯长期是欧洲最大的外部柴油供应来源，约占欧洲柴油进口量的一半。欧盟自2023年2月起禁止进口俄罗斯石油产品后，美国、中东和印度等逐步填补这一缺口。

今年以来，中东地区冲突和航运受阻导致该地区柴油出口下降。克普勒公司统计数据显示，今年3月至8月，中东地区日均出口柴油约80万桶，较去年同期减半。标普全球能源公司数据显示，截至9月21日，中东向欧洲柴油出口进一步降至日均约11万桶，为2020年2月以来最低水平。

海牙战略研究中心能源专家卢西娅·范热恩认为，自俄罗斯柴油供应中断和伊朗战事爆发以来，欧盟对美国柴油依赖明显加深，即使美国只是部分限制柴油出口，也可能对欧洲柴油价格产生较大影响。

替代供应仍有局限

如果美国柴油供应明显减少，欧洲短期内找到能够完全替代美国供应的来源并不容易。

印度是替代柴油供应的重要来源，但提供的增量有限，且今年的供应量较去年大幅下降。克普勒公司数据显示，印度柴油对欧洲供应量从2025年的日均约16.3万桶降至今年的日均约5万桶。

除寻找外部货源外，欧洲多国也开始从炼厂、储运和价格干预等方面挖掘潜力。法国政府决定将部分“夏季规格”柴油销售期延长至11月中旬，并提出临时放宽部分燃油质量和生物燃料标准；波兰石油管道运营公司正在提高燃料基地吞吐能力、增加储罐；希腊炼油企业则通过采用替代原油品种维持较高开工率，政府计划延长柴油补贴；拉脱维亚决定从10月起下调柴油和汽油消费税。

应急库存可以为欧洲提供一定的短期缓冲。根据欧盟规定，成员国必须维持至少相当于90天净进口量或61天国内消费量的应急石油库存，但“90天储备”并不意味着欧洲拥有可以随时使用90天的柴油。以葡萄牙为例，其石油及石油产品储备总量相当于92天消费量，但国家持有的柴油实物储备约30万吨，仅相当于约22天消费量。

国际能源署署长法提赫·比罗尔9月29日表示，如有必要，成员国将讨论进一步释放战略石油储备。

炼油短板放大冲击

欧洲对进口柴油依赖较高，内部原因在于自身炼油能力长期收缩。

欧洲燃料协会数据显示，自2009年以来，欧洲已有35座炼油厂关闭，炼油能力累计下降约20%，目前已成为柴油和航空燃油净进口地区。该机构认为，欧洲较高的能源和碳成本是炼油行业竞争力承压的重要原因。

英国的情况较为典型。路透社数据显示，英国目前只有4座炼油厂仍在运营，原油加工能力合计约日均100万桶，而2024年尚有6座炼油厂在运营，加工能力约日均127万桶。

欧洲现有炼厂目前已经提高负荷。克普勒公司预计，2026年欧洲炼厂原油加工量达到日均1220万桶，同比增加约13万桶；第四季度预计进一步达到日均1245万桶，处于2019年以来较高水平。这意味着，在现有炼油体系已经保持较高运行水平的情况下，欧洲进一步快速增加柴油供应的空间有限。

波兰能源企业乌尼莫特公司联合创始人亚当·西科尔斯基认为，在炼厂接近极限运行时，原油并不能立即转化为市场急需的柴油。

欧洲央行副行长鲍里斯·武伊契奇警告，全球炼油能力不足以及地缘冲突造成的供应扰动可能使柴油价格持续高企，并进一步传导至商品和服务价格，加大欧元区通胀压力。

美国限制出口还可能影响美欧能源经贸关系。英国皇家三军研究所研究员彼得拉斯·卡蒂纳斯认为，如果美国在自身市场承压时选择限制能源出口，欧洲可能越来越把对美国能源的依赖视为一种需要管理的政治风险，而不再仅仅将其视为降低俄罗斯和中东能源风险的多元化手段。

编辑：王菁

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