建行淮南市分行：支持农业生产大托管 助力乡村振兴

近年来，为解决“谁来种地、怎样种地”的问题，安徽省淮南市探索实施农业生产大托管改革试点工作，并于2021年面向全市推广，在建行淮南市分行以及安徽农管家农业服务有限公司的支持下，取得了农民增收、集体增益、粮食增产的良好成效。

淮南农业生产大托管采取“两委托、两跟进、一托底”模式，即分散农户将耕地自愿“委托”给村集体，村集体可以自营或“委托”给社会化服务组织生产经营，同时农业服务公司和农技部门“跟进”技术服务、银行“跟进”金融贷款服务，保险公司给予收入保险“托底”，共同推动小农户与现代农业发展有机衔接。

据淮南市农业农村局副局长吴震宇介绍，截至目前，大托管改革试点工作已推广至全市8个区县，服务两季麦稻种植面积103万亩左右。“与实施大托管模式前相比，全村种植面积增加了20%，亩平均增产30%，每亩地降本增效400-470元。”

金融对接多措并举    解决农业经营主体融资难

在农业生产大托管改革的具体实践中，新型农业经营主体和农户也不同程度地遇到了融资难、融资贵的问题。建行淮南市分行高度重视淮南农业生产大托管的综合金融服务工作，在总行、省行乡村振兴战略的带动下，于2020年与市农业农村局签订了战略合作协议，全面对接大托管的试点工作。

介入服务工作后，建行淮南市分行主动为农村集体组织、新型农业经营主体和农户减费让利。据建行淮南市分行行长张松茂介绍，建行在为寿县小甸镇杨圩村集体组织办理贷款业务时，从开户到成功获批300万元贷款，只用了半天时间，利率仅4%。一年多以来，建行先后为600多户新型农业经营主体、农户提供贷款1.2亿元，实现贷款平均成本下降25%左右。

建行淮南市分行还推出了一系列助农惠农政策。一是通过数字科技赋能，建设“生产大托管信息网络平台”，将银行保险等数据信息纳入平台中，为政府、村集体、农户提供融资便利。二是推动产品创新，开发农业生产大托管专项经营贷款，包括善信贷、裕农快贷、皖农云担通等信贷产品，实现产品线上办理、支用，有力提升了信贷投放效率。三是创新服务机制，建立了一套大托管金融服务响应模式，形成全行一盘棋的快速响应和协同机制，及时有效地解决服务中遇到的各种问题。

“农管家”一体化服务  助力提升农业生产综合效益

淮南农业生产大托管改革的有效持续推进同样离不开“农管家”的全流程、一站式、一体化服务。据介绍，安徽农管家农业服务有限公司作为推进淮南农业生产大托管的重要一环，全程参与托管服务，全方位对接经营主体需求，提供耕、种、管、收、储、销的全产业链农业生产服务。

据了解，淮南农业生产“大托管”改革先后入选2021年度“中国改革二十大案例”“安徽省十大改革案例”。与传统生产托管服务相比，“大托管”模式具有组织化程度更高、配套服务更全、风险防控更强、利益联结更紧密的优势。如今得益于这一模式，淮南市真正实现了农民增收、粮食增产以及村集体经济发展。

据悉，2021年淮南粮食增产9.6万吨，增量在全省16个市中位列第一。同时，在夏季水稻种植中托管的135个村、2.1 万户农民户均增收2600元，秋季小麦种植中托管的363个村、4.26万户农民户均增收1700元。

农民增收、村集体经济壮大   夯实共同富裕基础 

杨圩村村民徐为利说：“我把土地托管给村里后，每亩地租金有700块钱左右，收益好的时候还能有分红，这样在外打工的子女就能安心上班，不用操心家里的老人了。”

农民有增收，村集体经济同样发展壮大。脱贫村杨圩村集体经济在2017年之前只有光伏基地收入来源，2019年开始谋划建设瓜蒌籽、贝贝南瓜等特色产业基地，初步实现村集体增收。2020年10月试行大托管生产模式后，进一步获得政策、资金、技术扶持，逐步扩大乡村产业规模，村集体经济收入从2019年的8万元到如今已突破百万，不仅成功摘掉贫困帽，还带动村民就业致富，进一步夯实农村共同富裕基础。

吴震宇表示，接下来淮南市农业农村局将规划实施整村托管、整镇托管，进一步推动土地集中流转、人口集中居住，计划在2024年将全市土地托管面积扩大至50%。而针对大托管模式在全市全面推广所产生的金融需求，张松茂也表示，建行淮南市分行将提供农田综合整治贷款、宅基地项目贷款、农机农资租赁贷款以及流动资金贷款，全方位满足融资需求，逐步解决农业农村融资难、融资贵的问题。（王笑）

编辑：王春霞

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