【高端访谈】省际合作进一步加强 西部陆海新通道建设运行规模、质量、竞争力三线齐升——专访西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮

新华财经重庆9月5日电（记者王松涛 杨昕辰）今年上半年，陆海新通道运输货物21.6万标箱，同比增长30.3%，目的地已拓展至107个国家和地区的319个港口。7月份发布的西部陆海新通道发展指数最新成果显示，2021年西部陆海新通道建设运行规模、质量、竞争力三线齐升。新华财经记者就相关热点问题，专访了西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮。

发挥中心职能 统筹省际协商

2022年是陆海新通道发展的第五年，也是省际合作进一步加强的一年。

刘玮介绍称，今年七月举行的西部陆海新通道省际联席会议明确湖南省怀化市加入通道运营机制，“13+1”省际协商合作格局升级为“13+2”省（区、市）共建。会议审议通过了《西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案（2022—2025）》《共建西部陆海新通道跨区域综合运营平台方案》《西部陆海新通道沿线省（区、市）贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施2022年重点项目清单》，制定了通道的下一步建设任务。

今年1-6月，通道全线铁海联运班列开行3970列，发送38万标箱，箱量同比增长33.4%。北部湾港、洋浦港分别完成集装箱吞吐量316万标箱、82万标箱，同比增长21%和46%。国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台上线，降低企业单证成本50%以上，节约处理时间80%以上。

“随着沿线地区对外开放进程加快，通道经济新增长点正在加速培育。”刘玮认为，2021年，通道运输货值占沿线地区与东盟贸易总额的33%。上半年RCEP成员国经通道发运货物的国家达13个，陆海新通道已逐步成为RCEP框架下连接中国与东盟地区最快速、最便捷的运输通道。

《西部陆海新通道总体规划》将重庆明确定义为通道物流和运营组织中心。为发挥好统筹协调功能，2020年6月，重庆设立西部陆海新通道物流和运营组织中心工作机构。两年来，运营组织中心发挥公共服务职能，统筹省际协商，推动通道稳健发展。

“按照‘统一品牌、统一规则、统一运作’原则，广西、重庆、甘肃、贵州、新疆、宁夏6省（区、市）已共同建立跨区域综合运营平台，同步设立7个区域公司。”据刘玮介绍，该平台定期组织召开工作会议协调通道建设事务，推动建立统一规范的陆海新通道运行统计和信息发布工作机制，现已编制《西部陆海新通道运行统计手册》7册，编发省际联席会议办公室《信息专报》19期。今年7月，西部陆海新通道运营组织中心与商务部国际贸易经济合作研究院共同发布《国际陆海贸易新通道发展报告（2017—2022）》，报告入选国家高端智库报告。

布局多领域创新服务

“传统通道只有物流服务，陆海新通道将服务延伸到了物流、贸易、产业、金融、数据领域。”刘玮认为，综合服务能力提升的关键在于服务模式的创新。

为降低企业运营成本，通道沿线省区市密切合作，出台一批减税降费政策，规范收费方式。为降低海铁联运物流成本，2021年全程海铁联运“一口价”线路增至45条，比2020年增加12.5%；为优化通关服务提高通关效率，重庆海关率先开展“两步申报”“两段准入”监管创新，将通关时间从3天缩短为半天；为缩短单证处理和流转时间，重庆创新“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式，2021年签发铁海联运“一单制”提单1057单，占累计签发总量的97%。

“通道沿线已建立多个信息服务平台，为企业提供高效便捷的信息服务。”刘玮介绍称，重庆搭建跨区域物流信息服务平台，实现铁路、港口、航运、“单一窗口”和核心场站的互联互通。洋浦港建立港区公共信息服务平台，对不涉证、不涉检的货物，可直接提货发货，简化进出境通关手续。

刘玮还表示，通道沿线省区市已出台系列金融服务政策，推动省际金融合作，吸引国际金融服务机构，为陆海新通道建设提供金融支持。目前已上线全国唯一的跨境金融服务平台西部陆海新通道物流融资结算应用场景，累计为企业融资及支付27.3亿美元，减少跨境结算单证审核时间90%。

促进区域协调发展

疫情背景下，陆海新通道以保链稳链促升级为目标，提升对区域协调和可持续发展的支撑引领作用。

“通道建设降低交通运输成本，不仅能够为国内沿线产业提供动力，也为国际产业链供应链的稳定提供保障。”刘玮表示，由于运输成本降低，许多东部优质企业选择落户通道沿线地区。浙江正凯集团下属重庆万凯新材料科技有限公司作为国内领先的聚酯材料研发、生产、销售企业，2021年11月，食用级PET切片的涪陵万凯专列首发，10天后直达印度尼西亚，有效弥补内陆出口运输时间长的短板。通道依托沿线省区市国家物流枢纽，正加快资源要素集聚。以广西北部湾港为例，1家从事农产品深加工企业就能带动超过20家上下游相关联的企业。重庆先后发运至印尼、菲律宾、印度、老挝等定制化专列，为当地汽车、摩托车、机械设备等便利出口创造有利条件。

刘玮认为，陆海新通道正在加快形成“一带”和“一路”的联动，为我国陆上贸易提供物流新选项。陆海新通道在重庆与中欧班列、长江黄金水道实现无缝衔接，2021年实现联运货物2.8万标箱，是2020年的5.5倍，通道去回程箱量、货值实现总体均衡，网络覆盖107个国家和地区的319个港口。

“在‘双碳’背景下，绿色低碳发展成为陆海新通道建设的优先原则。”刘玮介绍称，陆海新通道采取多式联运发展方式，促使以电力为主要动力的铁路运输占比持续提高，运输结构不断改善，能效消耗有效降低。2020年重庆铁公水运输结构调整为1.6:82:16.3，铁路运输占比较上年上升0.2个百分点。此外，陆海新通道还有效利用信息技术提速物流仓储、运输和配送等环节，减少能源消耗。通道沿线已建立“13+2”省际协商合作机制，公共信息服务平台正加快建设，通信互联互通将加速物流周转效率，减少物流运输系统对化石能源的需求和温室气体排放。

编辑：蒋春林

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