以正确政绩观引领高效能治理 ——中国行政管理学会2026年年会共话高质量发展“治理密码”

新华财经兰州10月31日电（记者张新新）金秋十月，黄河之滨。10月31日，中国行政管理学会2026年年会在兰州召开，200余名来自政府部门、高校科研机构和地方行政管理学会的代表齐聚一堂，围绕“高效能治理与高质量发展”主题展开深入研讨。

从主旨发言到圆桌论坛，从平行分论坛到青年学者论坛，一场场思想碰撞中，“正确政绩观”“规划落地”“数字赋能”“基层治理”成为高频词，勾勒出新时代行政管理学界对治理现代化的前沿思考。

图片说明：中国行政管理学会2026年年会开幕式现场

权力“有为”与“有限”须同步升级，城市治理要多元协同

北京大学政府管理学院院长燕继荣在主旨发言中提出，“权力的状态决定治理的状态”。他把发展比作“动力之翼”、治理比作“约束之翼”，认为二者互构共生，共同前提是权力。

燕继荣说，中国现代化提供了“有为权力”的丰富经验，“有限权力”的制度化仍需探索。进入“十五五”，平台、数据、算法等新兴权力形态对监督提出新考验，权力的“有为”与“有限”须同时升级。

他提出从“有制度”到“制度有效”再到“制度可信”的制度化路径，并以北京“接诉即办”为例说明，好的制度能让权力既积极作为又不偏离公共目标。

中国社会科学院学部委员张翼关注城市社会变迁与城市治理。他指出，城镇化持续推进、人口流动模式转变，是理解当前城市治理难题的基础。原有治理方式难以适配新的社会现实，城市治理不能单纯依靠管控，要重视多元主体协同，吸纳社区、社会组织、市场力量共同参与。

规划执行须全过程监控，落地需要评估反馈闭环

圆桌论坛围绕“经济社会发展规划与高效能治理”展开对话。中共中央党校（国家行政学院）教授刘旭涛提出，五年规划具备一以贯之接续、科学民主决策等优势，要进一步强化规划执行全过程监控，增强预测性，环境变化时及时动态调整。

新华社中国经济信息社副总裁石为提出，要把民生诉求提炼为共性治理方向，以政务服务改革优化营商环境，拓展“一门一网一线”服务渠道，推进线上线下融合，做到监管有温度、施策有精度，以高效治理效能助推经济社会发展。

中国人民大学国土规划与国家治理研究院院长严金明认为，要注重顶层设计、基层治理与群众感知的协同融合，建立评估反馈闭环，做好要素供需年度匹配，开展规划动态维护。

南京农业大学公共管理学院教授欧名豪提出，国土空间规划是发展规划落地的重要载体，不能沿用增量思维应对存量发展时代，要处理好长期与短期、管控与引领的关系。

对外经济贸易大学政府管理学院院长李明认为，科学编制是规划落地前提，重大规划目标要转化为具体项目，实现规划、项目、预算、空间相衔接，并以项目为单元完善绩效评价。

技术赋能治理，根本在于守护人的价值

浙江大学公共管理学院教授郁建兴提出，智能时代中国公共管理自主知识体系构建，要区分“运用技术的治理”和“对技术的治理”。课题组已启动“中国公共管理关键词”工程，强调自主知识体系建设不以技术算力为目标，根本在于守护人的价值。

兰州大学副校长沙勇忠团队基于97个国家人工智能国家战略文本开展比较研究，将各国战略划分为实力竞逐型、话语规制型、跨越赶超型、发展转型型四类，认为“国家回归”成为普遍趋势。

国务院办公厅政务办公室副主任黄健介绍了“高效办成一件事”、12345热线提质和政务领域人工智能应用等实践，同时提出服务集成不深、数据共享不足、诉求泛化、模型幻觉和信息安全等问题仍需研究。

工业和信息化部高新技术司副司长任家荣围绕推动高新技术产业发展、加快培育新质生产力作发言，提出科技创新与产业创新融合是发展新质生产力的基本路径。

年会还设置公共绩效治理论坛暨全国政府绩效管理博士生论坛，围绕正确政绩观的理论内涵与实践路径、推进绩效管理理论与治理创新进行研讨。五个平行分论坛则围绕全国统一大市场实践与探索、健全社会治理体系、城乡融合与基层治理、人工智能与国家治理创新、风险治理与应急管理展开交流。

10月30日举办的年会青年学者论坛上，百余名征文作者和期刊编辑代表围绕行政管理改革与政府治理、正确政绩观与政府绩效治理、数字政府建设与治理现代化等议题进行了交流。（完）